Principali novità normative e giuridiche sugli Appalti Pubblici mese di ottobre

  • CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA – MODALITA’ OPERATIVE SECONDO IL MINISTERO (97)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Pubblicata la circolare ministeriale sulle modalità operative per l’applicazione del calcolo per l’individuazione della soglia di anomalia nei casi di aggiudicazione con il criterio del prezzo più basso a seguito delle disposizioni di cui all’articolo 1 del decreto legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55.
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  • BANDO TIPO - CHIARIMENTI
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    In un comunicato del presidente vengono fornite indicazioni interpretative sull'applicazione delle clausole del bando tipo nel nuovo contesto normativo.
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  • CLAUSOLA DI PANTOUFLAGE
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Viene chiarita la competenza dell’autorità nazionale anticorruzione in merito alla vigilanza e all’accertamento delle fattispecie di pantouflage previste dall’art. 53, comma 16-ter, del d.Lgs. N. 165/2001.
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  • COLLEGAMENTO IMPRESE – VALIDO SOLO TRA I PARTECIPANTI AL MEDESIMO LOTTO(80.5.M)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Nel caso di appalto suddiviso in più lotti diretto alla stipula di tanti contratti di appalto quanti sono i lotti, l’art. 80, comma 5, lett. M), d.Lgs. N. 50/2016 è applicabile agli operatori economici partecipanti al medesimo lotto.
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  • QUALIFICAZIONE RTI MISTI – QUOTE MANDANTE NELLA PREVALENTE – LIMITATA AL VALORE DELLA PREVALENTE
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La mandante è tenuta a coprire la parte della categoria prevalente “mancante” rispetto a quella indicata come assunta dalla mandataria, non anche l'importo della prevalente aumentato per effetto dell'assorbimento delle categorie scorporabili.
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  • GIOVANE PROFESSIONISTA – OBBLIGO INDICAZIONE IN GARA
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La mancata indicazione, all’atto della presentazione dell’offerta, del nominativo del professionista abilitato da meno di cinque anni non può essere sanata con soccorso istruttorio ma è motivo di esclusione.
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  • POTERE SANZIONATORIO ANAC - REGOLAMENTO UNICO (213.13)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Adottato il nuovo regolamento sull'esercizio del potere sanzionatorio dell'autorità che sostituisce il regolamento del 26 febbraio 2014, in vigore dal 23/11/2019.
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  • SOSPENSIONE OBBLIGHI INFORMATIVI APPALTI SOPRA SOGLIA
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    L'anac pubblica la delibera relativa alla sospensione della operatività della delibera che disciplinava gli obblighi informativi degli appalti sopra soglia e relativi prezzi di riferimento.
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  • PROROGA TECNICA – ECCEZIONALITA’ E TEMPORANEITA’
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La proroga, come soluzione di carattere eccezionale in caso di effettiva necessità di assicurare il servizio, deve mantenere carattere di temporaneità esclusivamente al fine di assicurare il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente.
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  • RUP – FUNZIONE E PROFESSIONE (31.9)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La scelta della figura professionale cui attribuire la funzione di rup è rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante ed è affidata a soggetti in possesso di formazione professionale ed esperienza adeguate all’oggetto e all’importo dell’appalto e riguardanti tutte le fasi del processo di acquisizione.
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  • CALCOLO SOGLIA DI ANOMALIA – DECREMENTO SOGLIA ART. 97 COMMA 2 LETT. C) (97.2.C – 97.2.D)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Relativamente ai criteri di calcolo della soglia di anomalia, il decremento della soglia di cui alla lettera c) dell’art. 97 comma 2 non è espresso in termini percentuali. Tale interpretazione trova conferma nelle "note esplicative relative all'applicazione del nuovo metodo di aggiudicazione ai sensi dell'art. 97, comma 2, del d.L. 31/2019" del ministero delle infrastrutture dei trasporti, provveditorato interregionale per le oo.Pp. Sicilia e calabria, del 5 luglio 2019.
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  • CLAUSOLA DI PANTOUFLAGE – RATIO
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La ratio sottostante l’istituto del pantouflage è quella di evitare che «durante il periodo di servizio il dipendente possa artatamente precostituirsi delle situazioni lavorative vantaggiose e così sfruttare a proprio fine la sua posizione e il suo potere all’interno dell’amministrazione per ottenere un lavoro per lui attraente presso l’impresa o il soggetto privato con cui entra in contatto.
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  • PUBBLICAZIONE DOCUMENTI DI GARA – REGISTRAZIONE PORTALE TELEMATICO (29.1 – 74.1)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Sussiste l’obbligo di pubblicare e rendere liberamente accessibili i documenti relativi alla gara; in caso di gara gestita su piattaforma telematica, deve ritenersi illegittima la lex specialis di gara che subordini l’accesso alla complessiva documentazione di gara alla previa registrazione, autenticazione o identificazione del soggetto.
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  • REGOLAMENTO GESTIONE CASELLARIO INFORMATICO (213.10)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Pubblicato il regolamento per la gestione del casellario informatico dei contratti pubblici, in vigore dal 09/11/2019.
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  • ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO ANAC
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Pubblicato il regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell’autorità nazionale anticorruzione.
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  • OFFERTA ECONOMICA - COSTI DELLA MANODOPERA - MANCATA INDICAZIONE - MODULO INGANNEVOLE DELLA S.A. - SOCCORSO ISTRUTTORIO - AMMISSIBILITÀ
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    In caso di mancata indicazione nell’offerta dei costi di manodopera, può essere concesso il soccorso istruttorio esclusivamente nella ipotesi in cui sussista una situazione di “materiale impossibilita`” nell’indicare tale voce, come nel caso in cui la struttura del modello reso disponibile dal sistema telematico risulti effettivamente ingannevole rispetto alla sussistenza dell’obbligo dichiarativo previsto dalla legge di gara.
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  • INCARICHI DI PATROCINIO LEGALE – DICHIARAZIONE INSUSSISTENZA CAUSE OSTATIVE ASSUNZIONE INCARICO
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    E’ raccomandato che i liberi professionisti che ricevono incarichi di patrocinio legale presentino una dichiarazione di insussistenza di cause ostative all’assunzione del primo incarico, da aggiornare ove siano intervenuti fatti e/o circostanze che comportino variazioni di situazioni/stati e, comunque, almeno una volta ogni anno, preferibilmente ogni sei mesi.
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  • ISCRIZIONE CAMERALE - DEVE AVERE UN OGGETTO CONGRUENTE CON QUELLO DELL'APPALTO (83)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    L’utilità sostanziale della certificazione camerale è filtrare l'ingresso in gara dei soli concorrenti forniti di una professionalità coerente con le prestazioni oggetto dell'affidamento pubblico
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  • SOCIETÀ MISTE - DEFINIZIONE DI CONTROLLO PUBBLICO - ELEMENTI QUALIFICANTI ED ESCLUDENTI - NECESSITÀ DI UN ACCERTAMENTO IN CONCRETO.
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Qualora dalla lettura delle disposizioni statutarie e contrattuali nonché dal riscontro dei fatti emerge in modo chiaro ed univoco che il socio privato concorre in modo determinante alla governance della società, il controllo pubblico è da escludere.
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  • UNIVERSITÀ AGRARIE ED ALTRE ASSOCIAZIONI AGRARIE - REGOLE IN MATERIA DI TRASPARENZA E DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Le università agrarie ed altre associazioni agrarie, ove in possesso di tutti i requisiti di cui al co. 2 dell’art. 2-bis del d.Lgs. 33/2013, sono assoggettate alla medesima disciplina prevista per le p.A, “in quanto compatibile” e quindi sono tenute al rispetto della normativa sulla trasparenza di cui al d.Lgs. 33/2013
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  • GARA TELAMATICA – PAGAMENTO CORRISPETTIVO SPESE GESTIONE PORTALE - ILLEGITTIMO
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Non è conforme alla normativa di settore l’operato della stazione appaltante e/o centrale unica di committenza che inserisca nella lex specialis la previsione a carico dell’aggiudicatario circa il pagamento di un corrispettivo per le spese di gestione delle procedure di gara su piattaforme telematiche.
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  • PUNTEGGIO - NUMERO DIPENDENTI - CRITERIO SOGGETTIVO NON CONFORME
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Il criterio di valutazione relativo al numero di dipendenti assunti con contratto a tempo indeterminato è un criterio soggettivo non conforme all’art. 95 d.Lgs. 50/2016
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  • CAUSE DI INCOMPATIBILITÀ – VERIFICA PREVENTIVA DELLA PROGETTAZIONE – MOTIVO DI ESCLUSIONE (80.5.D)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    È legittimo il provvedimento di esclusione adottato dalla stazione appaltante nei confronti del costituendo raggruppamento in ragione della riscontrata causa di incompatibilità in capo a una mandante del raggruppamento stesso derivante dalla pregressa attività di verifica del progetto preliminare.
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  • POTERE AUTOTUTELA – DISCREZIONALITA’ PA
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La valutazione in ordine alla possibile revoca e/o all’annullamento in autotutela della procedura di gara rientra nella esclusiva potestà discrezionale della stazione appaltante.
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  • SOPRALLUOGO – MANCATA INDICAZIONE DATA DI ESECUZIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO (79.2 – 83.9)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La mancata indicazione nella dichiarazione di sopralluogo della data di effettuazione del medesimo non comporta l’esclusione senza la preventiva attivazione del soccorso istruttorio.
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  • ISCRIZIONE CASELLARIO INFORMATICO – PRECLUSIONE DALLA PARTECIPAZIONE ALLE GARE (80.5.F-TER)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    In caso di iscrizione dell’operatore economico nel casellario informatico dell’anac, l’effetto escludente si produce quando ricade nel periodo di efficacia della sanzione non solo il termine di presentazione delle offerte (momento rispetto al quale va valutato il possesso dei requisiti ai fini dell’ammissione alla gara) ma anche lo svolgimento del controllo dei requisiti dell’aggiudicatario al cui esito positivo è condizionata l’efficacia dell’aggiudicazione.
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  • CRITERI DI VALUTAZIONE OFFERTA – RATIO E LIMITI
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Le stazioni appaltanti devono individuare criteri di valutazione concretamente idonei a evidenziare le caratteristiche migliorative delle offerte presentate. Tali criteri devono consentire un effettivo confronto concorrenziale sui profili tecnici dell’offerta.
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  • SISTEMA DI QUALIFICAZIONE SOA - CERTIFICAZIONE DEL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE E DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA – LEGITTIMITÀ RICHIESTA
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La richiesta quale requisito di partecipazione della certificazione iso 14001 e ohsas 18001 è legittima purché le certificazioni non siano sproporzionate o incongrue.
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  • MANCATA STIPULA DEL CONTRATTO PER FATTO DELL’AFFIDATARIO – GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE (80.5.C)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La decadenza dall’aggiudicazione per mancata stipula del contratto imputabile all’aggiudicatario è da ritenersi grave illecito professionale astrattamente rilevante ai fini dell’esclusione, in quanto idonea ad incidere sul rapporto di fiducia.
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  • ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO ALL’OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA – LIMITI (95.10BIS)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Non è conforme alla normativa di settore attribuire 70 punti all’offerta economica.
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  • RATING DI LEGALITÀ E MECCANISMI COMPENSATIVI (95.13)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Legittima la previsione del rating di legalità quale criterio premiante quand’anche non contemperato da efficaci meccanismi di compensazione, volti a salvaguardare il principio di partecipazione dei concorrenti.
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  • ASSORBENZA NELLA CATEGORIA OG11
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Il principio dell’assorbenza nella attestazione di qualificazione per la categoria og 11 trova applicazione, nei limiti di legge, esclusivamente con riferimento alle categorie di opere specializzate os3, os28 e os30.
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  • IMPUGNAZIONE PROVVEDIMENTO NOMINA COMMISSIONE AGGIUDICATRICE – NO OBBLIGO DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    La nomina dei componenti della commissione può essere impugnata dal partecipante alla selezione solo nel momento in cui, con l’approvazione delle operazioni concorsuali, si esaurisce il relativo procedimento amministrativo.
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  • ROTAZIONE DEGLI INVITI E DEGLI AFFIDAMENTI – RATIO (36.2.B)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Il principio di rotazione comporta in linea generale che l’invito all’affidatario uscente riveste carattere eccezionale e deve essere adeguatamente motivato, avuto riguardo al numero ridotto di operatori presenti sul mercato, al grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale ovvero all’oggetto e alle caratteristiche del mercato di riferimento.
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  • OBBLIGATORIETA’ PRINCIPIO DI ROTAZIONE – RATIO (36)
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    L’obbligatorietà del principio di rotazione, finalizzato al non consolidarsi di rapporti solo con alcune imprese, va riconosciuta per le gare negli appalti c.D. “sotto soglia”, mentre non si applica laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante non opera alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.
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  • PARERE OBBLIGATORIO SUI PROGETTI DEFINITIVI DI LAVORI PUBBLICI DI COMPETENZA STATALE – LINEE GUIDA
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    Linee guida per la presentazione dei progetti per l’esame e parere del consiglio superiore dei lavori pubblici.
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  • ARTIFICIOSO FRAZIONAMENTO - SERVIZI DI INGEGNERIA E ARCHITETTURA - 7 AFFIDAMENTI DIRETTI - ILLEGITTIMO
    Tipo Documento: PRASSI
    Descrizione:
    È illegittimo frazionare una gara in diversi affidamenti diretti se non rispondono ad alcuna effettiva esigenza della stazione appaltante, e comporterebbero, di fatto, solo un aggravio del procedimento e diseconomicità.
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  • CRITERI AMBIENTALI MINIMI PER L’UFFICIO (34)
    Tipo Documento: NORMATIVA
    Descrizione:
    Pubblicati i criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di stampa gestita; l'affidamento del servizio di noleggio di stampanti e di apparecchiature multifunzione per ufficio; l'acquisto o il leasing di stampanti e di apparecchiature multifunzione per ufficio.
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  • CARATTERISTICHE ESSENZIALI - PRESTAZIONI PRINCIPALI - CONVENZIONI CONSIP S.P.A.
    Tipo Documento: NORMATIVA
    Descrizione:
    Pubblicato il decreto che individua la definizione delle caratteristiche essenziali delle prestazioni principali costituenti oggetto delle convenzioni stipulate da consip s.P.A.
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  • ARCHIVIO INFORMATICO NAZIONALE OPERE PUBBLICHE
    Tipo Documento: NORMATIVA
    Descrizione:
    Il decreto definisce le modalità con cui i soggetti di cui all'art. 13, comma 4 del d.L. 28/09/2018 n. 109, rendono disponibili i servizi informatici di rispettiva titolarità in materia di opere pubbliche per la condivisione dei dati e delle informazioni all’interno dell'archivio informatico nazionale delle opere pubbliche (ainop).
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  • CARTUCCE TONER E A GETTO D’INCHIOSTRO – CRITERI AMBIENTALI MINIMI (34)
    Tipo Documento: NORMATIVA
    Descrizione:
    Pubblicati i cam per le forniture di cartucce toner e a getto di inchiostro.
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  • MODIFICA SOGLIE APPALTI DAL 1-01-2020
    Tipo Documento: NORMATIVA
    Descrizione:
    Pubblicato il testo del regolamento ue che modifica la direttiva 2014/24/ue del parlamento europeo e del consiglio per quanto riguarda le soglie degli appalti di forniture, servizi e lavori e dei concorsi di progettazione in vigore dal 01/01/2020.
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  • VALORE STIMATO DELL’APPALTO –CLAUSOLE ESCLUDENTI – INDIVIDUAZIONE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La clausola che fissa la base d’asta in modo eccessivo che non impedisce la formulazione di un’offerta conveniente, non deve essere oggetto di immediata impugnazione
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  • PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE – AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA (32)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’art. 32 del d.Lgs. N. 50/2016 ha cancellato la tradizionale categoria della aggiudicazione provvisoria.
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  • ERRONEA INTESTAZIONE CAUZIONE – SOCCORSO ISTRUTTORIO – DUPLICAZIONE TERMINE SOCCORSO ISTRUTTORIO (83)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Sono soccorribili le carenze della cauzione provvisoria anche con duplicazione dei termini di soccorso istruttorio in caso di malfunzionamento informatico non addebitabile all’operatore economico.
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  • SOPRALLUOGO OBBLIGATORIO A PENA DI ESCLUSIONE - PRECEDENTE GESTORE (79)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Appare ingiustificata la richiesta di sopralluogo obbligatorio in capo al gestore uscente.
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  • INQUINAMENTO DEL SUOLO – BONIFICA – RESPONSABILITA’
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La bonifica del sito inquinato può essere ordinata anche a carico di una società non responsabile dell’inquinamento, ma che sia ad essa subentrata per effetto di fusione per incorporazione.
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  • COMMISSIONE GIUDICATRICE – COMMISSARIO CHE HA REDATTO LA LEX SPECIALIS – INCOMPATIBILITÀ (77.4)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Chi ha redatto la lex specialis non può essere componente della commissione giudicatrice.
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  • SERVIZI SOCIALI – ROTAZIONE - NON SI APPLICA SE PRECEDENTE PROCDURA ERA APERTA (143)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il principio di rotazione dell’articolo 143 comma 2 lettera d) non possa essere invocato se nel triennio precedente l’operatore si è aggiudicato una procedura aperta.
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  • GARA A CORPO – ANOMALIA DELL’OFFERTA – ELENCO PREZZI ANALITICO – IRRILEVANTE (97)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Negli appalti a corpo i prezzi unitari hanno valore meramente indicativo, anche in sede di verifica dell’anomalia.
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  • UTILIZZO PIATTAFORMA TELEMATICA – GRATUITA PER GLI OPERATORI ECONOMICI (41)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Non si possono addebitare ai concorrenti i costi delle piattaforme telematiche.
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  • REGOLAMENTO (CE) N. 1370/2007 – SERVIZI PUBBLICI DI TRASPORTO DI PASSEGGERI – TRASPORTO PER FERROVIA – CONTRATTI DI SERVIZIO PUBBLICO – AGGIUDICAZIONE DIRETTA – OBBLIGO DI PREVIA PUBBLICAZIONE DI UN AVVISO RIGUARDANTE L’AGGIUDICAZIONE DIRETTA – PORTATA
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Le autorità nazionali che intendano procedere all’aggiudicazione diretta di un contratto di servizio pubblico di trasporto di passeggeri per ferrovia non sono tenute, a pubblicare o comunicare agli operatori economici potenzialmente interessati tutte le informazioni necessarie affinché essi siano in grado di predisporre un’offerta sufficientemente dettagliata.
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  • OPERE AGGIUNTIVE, MIGLIORIE E VARIANTI – LIMITI E DIVIETI (95.14BIS)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il tar analizza le differenze tra un’opera aggiuntiva e le migliorie e/o varianti ammesse rispetto al progetto esecutivo.
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  • CRITERI DI ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO- AMPIA DISCREZIONALITÀ PA
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    È legittima la formula “indipendente - parabolica (od esponenziale)”, in un appalto ad elevato tasso tecnico, dove viene marginalizzata l’offerta economica rispetto all’offerta qualitativa.
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  • GRAVE INFRAZIONE DELLE NORME IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO – ACCERTAMENTO – MEZZI DI PROVA (80.C.5)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    É legittima l’esclusione dell’operatore dalla procedura di gara qualora la presenza di una grave infrazione sia stata “debitamente accertata”
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  • IRREGOLARITÀ FISCALE IMPRESA ASSOCIATA– ESCLUSIONE INTERO RTI (80.4)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    È legittima l’esclusione dell’intero raggruppamento di imprese per l’irregolarità fiscale di un solo componente, peraltro, con una quota di partecipazione minoritaria.
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  • ALL’ADUNANZA PLENARIA IL QUESITO SULLA LEGITTIMAZIONE AD AGIRE DELLE ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA.
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Si sottopone all’adunanza plenaria il quesito volto a chiarire se la legittimazione a proporre ricorso giurisdizionale da parte delle associazioni, oltre che nei casi espressamente previsti dalla legge, sussisterebbe in capo a tutte, anche se sprovviste di legittimazione legale, purché rispondano a determinati criteri, costituiti dall’effettivo e non occasionale impegno a favore della tutela di determinati interessi diffusi o superindividuali, dall’esistenza di una previsione statutaria che qualifichi detta protezione come compito istituzionale dell'associazione e dalla rispondenza del paventato pregiudizio agli interessi giuridici protetti posti al centro principale dell'attività dell'associazione.
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  • COSTO MANODOPERA – ILLEGITTIMA ESCLUSIONE PER MANCATA INDICAZIONE (95.10)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    In caso di omessa indicazione dei costi della manodopera, deve ritenersi illegittima l’esclusione dell’operatore dalla procedura di gara.
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  • CONTRATTO DI LAVORO DIFFERENTE - ILLEGITTIMO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    E' illegittimo l'appalto se l'impresa aggiudicataria applica un contratto di lavoro differente rispetto al servizio erogato.
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  • LEGITTIMAZIONE ATTIVA RICORSO – ASSOCIAZIONI DI CATREGORIA – INTERESSE DEVE RIGUARDARE TUTTI I MEMBRI
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Le associazioni di categoria non sono legittimate ad agire se l’interesse dedotto in giudizio riguarda una parte soltanto degli associati.
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  • POTERE DI ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA DELL’INTERA GARA - NON PUÒ ESSERE UTILIZZATO PER NEGARE AL RICORRENTE VITTORIOSO L'UTILITÀ SCATURENTE DALLA PRONUNCIA GIURISDIZIONALE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La stazione appaltante non può procedere all’annullamento d’ufficio dell’intera gara in contrasto con il preciso obbligo, sancito dal giudice di rinnovare il giudizio di anomalia nei confronti della ricorrente.
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  • AVVALIMENTO – DICHIARAZIONE DELL’IMPRESA AUSILIARIA – VALORE SOSTANZIALE – NON È SUFFICIENTE IL SOLO CONTRATTO (89)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’impegno assunto dall’ausiliario nell’ambito del contratto di avvalimento a favore della stazione appaltante non è equivalente ad una dichiarazione diretta a quest’ultima
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  • FORNITURE DI DISPOSITIVI MEDICI – NECESSARIA LA REGISTRAZIONE NEL REPERTORIO DEI DISPOSITIVI MEDICI
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    In materia di forniture di dispositivi medici, è inammissibilità l’offerta che abbia ad oggetto prodotti non regolarmente certificati e registrati nel repertorio dei dispositivi medici istituiti dal ministero della salute ai sensi dell’art. 13 del d.Lgs. N. 46/97.
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  • VERIFICA REQUISITI – DGUE - PROVA DOCUMENTALE SUFFICIENTE (83.9)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Le dichiarazioni rese nel dgue soddisfano senz’altro il requisito del possesso, dei requisiti richiesti in gara, non dovendo essa null’altro dichiarare, incombendo piuttosto sull’amministrazione un onere di verifica documentale da espletarsi soltanto ad aggiudicazione avvenuta.
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  • GARANZIA PROVVISORIA RIDOTTO - ASSENZA DEI PRESUPPOSTI – SOCCORSO ISTRUTTORIO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La mancata presentazione della cauzione provvisoria ovvero la presentazione di una cauzione provvisoria invalida non costituisce causa di esclusione dalla procedura di aggiudicazione ma irregolarità sanabile attraverso l’istituto del soccorso istruttorio.
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  • AVVALIMENTO C.D. “OPERATIVO” – FATTURATO SPECIFICO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’avvalimento c.D. “operativo” può riferirsi anche al possesso del fatturato specifico utilizzato dalla stazione appaltante quale indice dimostrativo della capacità tecnica e dell’esperienza necessarie per eseguire l’appalto secondo un adeguato standard qualitativo.
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  • ACCESSO AGLI ATTI DI GARA – ESERCIZIO ABUSIVO - ILLEGITTIMO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’acquisizione della documentazione tecnica solo ai fini di incremento della propria competitività concorrenziale ai danni di quest’ultima costituisce un esercizio abusivo del diritto di accesso.
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  • COMMISSIONE GIUDICATRICE –AUTOVINCOLO CLAUSOLE DEL BANDO CHIARE E PRECISE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La conoscenza in via anticipata dei criteri valutativi e decisionali della commissione valutatrice, in un contesto in cui le regole di partecipazione sono chiare e predefinite mette in condizione i concorrenti di competere lealmente su quei criteri, con relativa prevedibilità degli esiti.
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  • ILLEGITTIMITÀ ESTENSIONE CONTRATTO STIPULATO A SEGUITO DI PROCEDURA DI EVIDENZA PUBBLICA - GIURISDIZIONE GIUDICE AMMINISTRATIVO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo la controversia avente ad oggetto la presunta illegittimità dell’estensione contrattuale nei confronti di soggetti non previsti, disposta dalla stazione appaltante nell’ambito di un contratto stipulato a seguito dello svolgimento di una procedura ad evidenza pubblica.
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  • SERVIZI PUBBLICI DI TRASPORTO DI PASSEGGERI SU STRADA E PER FERROVIA – MANCATO OBBLIGO DI COMUNICAZIONE INFORMAZIONI
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Le autorità nazionali che intendano procedere all'aggiudicazione diretta di un contratto di servizio pubblico di trasporto di passeggeri per ferrovia non sono tenute a pubblicare o comunicare agli operatori economici potenzialmente interessati tutte le informazioni necessarie affinché essi siano in grado di predisporre un'offerta sufficientemente dettagliata
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  • INCENTIVI TECNICI – TRATTAMENTI ACCESSORI – LIMITI (113.2)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La sezione delle autonomie della corte dei conti, fornisce alcune precisazioni circa gli incentivi tecnici previsti dall’articolo 113, comma 2, del decreto legislativo n. 50/2016
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  • SUBAPPALTO NON AUTORIZZATO – RISOLUZIONE CONTRATTUALE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il subappalto non autorizzato che determina una risoluzione contrattuale rientra nella fattispecie di gravi illeciti professionali, pertanto l’esclusione dalla successiva gara è legittima previa valutazione del self cleaning.
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  • OFFERTE MIGLIORATIVE E VARIANTI – DIFFERENZE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Le proposte migliorative, rispetto alle varianti, sono tutte quelle offerte che comportano una valorizzazione dell’opera e contengono precisazioni, integrazioni e migliorie, finalizzate a rendere il progetto posto a base di gara più rispondente alle esigenze e alle necessità dell’ente committente, senza alternarne l’originaria volontà.
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  • COMMISSIONE GIUDICATRICE E INCOMPATIBILITÀ CARICHE (77.4)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il fondamento di razionalità della norma di cui all’art. 77 comma 4 del d.Lgs. N. 50 del 2016 prevede la separazione delle funzioni tra chi predispone il regolamento di gara e chi è chiamato ad applicarlo, a tutela della trasparenza della procedura.
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  • IPOTESI DI PANTOUFLAGE – POTERE SANZIONATORIO ANAC
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Sulla competenza dell’autorità nazionale anticorruzione in merito alla vigilanza e all’accertamento delle fattispecie di pantouflage previste dall’art. 53, comma 16-ter, del d.Lgs. N. 165/2001.
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  • OBBLIGO DI INDICAZIONE IN OFFERTA ONERI DI SICUREZZA – SERVIZI DI NATURA INTELLETTUALE – ESCLUSO (95.10)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il servizio applicativo a supporto dell’amministrazione del personale è un servizio di natura intellettuale e non richiede la indicazione degli oneri di sicurezza nell’offerta.
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  • OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA - METODO OFF/ON – LIMITI (95)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    É legittimo il metodo off/on per la scelta dell'offerta economicamente più vantaggiosa ma non deve portare all'appiattimento della valutazione sul solo aspetto economico, trasformando la gara nella scelta del prezzo più basso.
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  • TERMINE PRESENTAZIONE OFFERTA -PERENTORIETÀ
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Legittima l’esclusione qualora il plico dell’offerta sia stato depositato con un minuto di ritardo.
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  • REQUISITI GENERALI DI PARTECIPAZIONE- DECURTAZIONI NON GIUSTIFICATE AGLI IMPORTI DI CUI ALLE BUSTE PAGA DEI PROPRI DIPENDENTI- GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE- CONTESTAZIONE IN GIUDIZIO- NON IMPEDISCE L’ESCLUSIONE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La contestazione in giudizio della risoluzione contrattuale non preclude ad altra stazione appaltante di ritenere essersi commesso un grave illecito professionale.
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  • BENI CULTURALI – QUALIFICAZIONE SOA SOTTO I 150.000 EURO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Anche per i lavori in og2 (beni culturali) di valore inferiore a 150.000 si applica l’art. 90 del dpr 207/2010.
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  • PRINCIPIO DI ROTAZIONE – PROCEDURA APERTA AL MERCATO – NON OPERA (36)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il principio di rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato.
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  • CONSORZIO STABILE – OBBLIGHI DICHIARATIVI – CONSORZIATA ESECUTRICE (48.4)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il consorzio stabile non è tenuto ad indicare il consorziato esecutore.
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  • ATTI DI GARA – IMPUGNAZIONE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’attività di elaborazione e presentazione delle offerte, pur costituendo parte integrante del procedimento (concorrendo, quali atti di impulso del privato, al suo fluire in vista del raggiungimento del suo scopo finale), sfuggono, per loro natura, all’ambito oggettivo della giurisdizione cassatoria del giudice amministrativo.
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  • SOSTITUZIONE AUSILIARIA – AMMESSO SOLO PER GARE BANDITE POST ENTRATA IN VIGORE DEL CODICE (89)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Non è applicabile alla gara bandita nel 2014 la nuova disposizione che prevede la sostituzione dell’impresa ausiliaria in quanto per il regime transitorio previsto dall’art. 216. Il nuovo codice si applica alle procedure e ai contratti per i quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua entrata in vigore.
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  • COMMISSARI DI GARA –COMPETENZE NEL COMPLESSIVO DELL’OGGETTO CONTRATTUALE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La commissione giudicatrice deve essere composta da esperti nell’area di attività in cui ricade l’oggetto del contratto, ma non necessariamente in tutte e in ciascuna delle materie tecniche e scientifiche.
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  • RISOLUZIONE CONTRATTUALE - SCORRIMENTO DELLA GRADUATORIA – G.O.
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    La contestazione relativa alla risoluzione del contratto (e la conseguente illegittimità dello scorrimento della graduatoria) rientra nella sfera di cognizione del giudice ordinario.
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  • SERVIZI NATURA INTELLETTUALE – NO OBBLIGO INDICAZIONE COSTO MANODOPERA (95.10)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il servizio di accertamento di tributi comunali e supporto alla riscossione delle entrate rientra tra i servizi di natura intellettuale e pertanto non sottoposti all’obbligo di indicare in sede di offerta il costo della manodopera.
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  • CERTIFICAZIONE CE SU FORNITURE SANITARIE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Nell’ambito delle forniture sanitarie di dispositivi medici, il possesso della certificazione ce è riferita alla immissione in commercio del prodotto e quindi alla sua prima introduzione nel mercato europeo e deve già essere presente al momento dell’offerta al potenziale acquirente.
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  • ANNOTAZIONI NEL CASELLARIO INFORMATICO DI ANAC – MODALITA’ (80 – 213.10)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’annotazione nel casellario informatico da parte dell’anac di notizie ritenute “utili” deve avvenire in applicazione dei canoni di proporzionalità e ragionevolezza dell’azione amministrativa, esplicitando le ragioni che inducono a ritenere che i fatti oggetto di segnalazione siano, per come rappresentati dalla stazione segnalante, connessi alle finalità specifiche indicate all’art. 213, comma 10, del codice.
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  • CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA - APPLICAZIONE DELLA DISPOSIZIONE DI CUI ALLA LETT. D) DELL'ART. 97 DEL D.LGS. N. 50 DEL 2016- NECESSITÀ DI UNA NORMA DI INTERPRETAZIONE AUTENTICA (97.2.D)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    I giudici amministrativi forniscono una nuova lettura del secondo comma dell’art. 97 relativamente al calcolo della soglia di anomalia in ipotesi di più di quindici offerte ammesse.
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  • COLLEGAMENTO TRA IMPRESE – INFLUENZA DOMINANTE - PROVA
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il collegamento fra imprese, suscettibile di ricondurre due o più offerte ad un unico centro decisionale, deve essere oggetto di apposita e puntuale prova e si verifica solo nel caso in cui tra le imprese concorrenti vi sia una situazione di influenza dominante.
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  • SEGRETEZZA OFFERTA ECONOMICA – LIMITI E RATIO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Occorre garantire la segretezza dell’offerta economica fino al completamento della valutazione delle offerte tecniche ed è funzionale a evitare che l’offerta tecnica contenga elementi che consentano di ricostruire l’entità dell’offerta economica.
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  • RATING DI LEGALITA’ – CRITERIO PREMIALE E CRITERI COMPENSATIVI (95.13)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Al criterio del rating di legalità, richiesto solamente alle imprese operanti in italia sulla base di determinati requisiti, devono essere previsti criteri compensativi, per agevolare la partecipazione alle procedure di affidamento per le microimprese, piccole e medie imprese, nonché per i giovani professionisti e le imprese di nuova costituzione.
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  • AVVALIMENTO CERTIFICAZIONE SOA – INDICAZIONE DEI MEZZI (89.1)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Anche nel caso di avvalimento concernente la certificazione s.O.A. È necessaria la specifica indicazione dei mezzi, compresi tra quelli che hanno consentito all'ausiliaria di ottenere la certificazione, messi a disposizione dell'impresa ausiliata.
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  • CALCOLO SOGLIA ANOMALIA - ART. 97 COMMA II LET. D – INTERPRETAZIONE – ACCOGLIE ORIENTAMENTO MINISTERIALE (97)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’errore interpretativo - applicato nella piattaforma telematica - è consistito nell’avere eseguito il decremento previsto dalla norma utilizzando valori percentuali anziché numeri assoluti.
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  • PROCEDURE TELEMATICHE - PRESENTAZIONE DI UN FILE OFFERTA PRIVO DI MARCATURA - NON È POSSIBILE ATTIVARE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO EX ART.83 DEL D.LGS.N.50/2016, IN QUANTO LA MARCATURA TEMPORALE È UN ELEMENTO COSTITUTIVO DELL’OFFERTA TELEMATICA.
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    In caso di presentazione di un file offerta privo di marcatura non è possibile attivare il soccorso istruttorio ex art.83 del d.Lgs.N.50/2016, in quanto la marcatura temporale è un elemento costitutivo dell’offerta telematica.
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  • CONTRATTO AVVALIMENTO - OBBLIGO INDICAZIONE MEZZI – DETERMINATEZZA CONTRATTO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’obbligo di indicazione dei mezzi necessari per l’appalto nel contratto di avvalimento ne comporta l’onere di determinatezza del contratto stesso.
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  • GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI - RILEVANO ANCHE LE CONDANNE INCIDENTI SULL’ AFFIDABILITA’ IMPRESA (80.5.C)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Tra le condanne rilevanti ai sensi dell’art. 80, comma 3, del codice dei contratti, ai fini dell'esclusione dalla gara vanno incluse non solo quelle specificamente elencate ai commi 1 e 2 della norma, ma anche quelle comunque incidenti, ai sensi del successivo comma 5, sull’affidabilità dell'impresa.
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  • COMMISSIONE GIUDICATRICE - DISCREZIONALITÀ TECNICA- SINDACABILITÀ GIURISDIZIONALE- LIMITI
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il giudice di legittimità non può sostituirsi alla stazione appaltante negli apprezzamenti di merito in sede di valutazione offerta.
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  • ESECUZIONE PRECEDENTI CONTRATTI - NEGLIGENZA O MALAFEDE – ADEGUATA VALUTAZIONE PA
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Nell’ipotesi di negligenza o malafede nell’esecuzione di precedenti contratti è sufficiente una motivata valutazione della s.A. Senza necessario accertamento della responsabilità del contraente per l’inadempimento.
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  • OFFERTA MIGLIORATIVA DELL'OPERA – NO OPERA AGGIUNTIVA (95. 14 BIS)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    L’offerta migliorativa dell'opera non può essere qualificata come offerta di opera aggiuntiva rispetto a quella posta a base di gara, altrimenti ne modificherebbe l'oggetto dell'appalto.
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  • AUTOTUTELA – RIESAME DELLA COMMISSIONE PROCEDIMENTO DI GARA - LEGITTIMO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Il potere della stazione appaltante di agire in autotutela per emendare un errore in precedenza dopo l’intervenuta proposta di aggiudicazione, permette alla commissione di gara di riesaminare nell'esercizio del potere di autotutela il procedimento di gara già espletato.
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  • REQUISITI GENERALI – GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI - VALUTAZIONE DISCREZIONALE PA (80.5)
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    In materia di gravi illeciti professionali, l’importanza di un inadempimento e della sua gravità in vista della risoluzione contrattuale è rimessa all’interesse ed alla valutazione discrezionale dell’altra parte contrattuale.
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  • CERTIFICATI DI ESECUZIONE – VALUTAZIONE GRATUATA SULL’ESITO – INAMMISSIBLE (83.8).
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    E' nulla la clausola del bando che richiede che i certificati richiesti dalla stazione appaltante contengano indicazione dell’esito degli appalti eseguiti secondo una graduazione di giudizio (eccellente, ottimo, buono, sufficiente.)
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  • CONCESSIONARIO USCENTE – NO DIRITTO AL RINNOVO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Nelle concessioni di beni e servizi il c.D. Diritto di insistenza del concessionario uscente è limitato al diritto di prelazione, e non al rinnovo.
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  • MANCANZA REQUISITI MINIMI – IMMEDIATA ESCLUSIONE
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    In caso di mancanza nell’offerta di requisiti minimi previsti nel capitolato speciale, la sanzione dell’esclusione si applica automaticamente.
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  • MEPA - ERRONEA CONFIGURAZIONE FLUSSO PROCEDURALE – TUTELA OPERATORE ECONOMICO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    È legittimo l’operato della pa che, dinanzi ad un errore nella configurazione del flusso procedurale della rdo, consente agli operatori economici esclusi di regolarizzare la presentazione dell’offerta tecnica assegnando un breve termine per effettuare l’operazione di caricamento ed inoltro alla stazione appaltante utilizzando la funzionalità “comunicazioni” della piattaforma mepa.
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  • PROCEDURE SUL MEPA - C.D. "CLAUSOLA DI TERRITORIALITÀ"
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Non appare irragionevole la cd clausola di territorialità effettuata nell’ambito del mepa laddove l’ambito territoriale individuato dalla stazione appaltante riguardi il territorio di tre regioni.
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  • INFORMAZIONE ANTIMAFIA – QUADRO INDIZIARIO
    Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
    Descrizione:
    Non è necessario per l’emanazione del provvedimento antimafia la certezza dei fatti su cui si fonda od il sussistere di accertamento penale definitivo, bensì un quadro indiziario più che sufficiente, in base alla regola causale del ‘più probabile che non’
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