Principali novità normative e giuridiche sugli Appalti Pubblici mese di aprile
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE – CAPACITÀ ECONOMICA-FINANZIARIA – FATTURATO MINIMO ANNUO – INFERIORE AL MASSIMO CONSENTITO
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Per facilitare la massima partecipazione delle imprese alle gare pubbliche per la fornitura di servizi, l’anac fornisce alcuni suggerimenti per la predisposizione dei bandi di gara, riguardo ai requisiti di capacità economica finanziaria e di capacità tecnica.
AVVOCATO GENERALE UE - CONCLUSIONI - DICHIARAZIONE DI RISERVATEZZA - LIMITI
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Conclusioni dell'avvocato generale in relazione all'applicabilità della dichiarazione di riservatezza negli appalti in ambito comunitario.
PROROGA - TERMINI
Tipo Documento: NORMATIVA
Descrizione:
Disposizioni urgenti in materia di prorga dei termini legislativi.
MERA PROCEDIMENTALIZZAZIONE AFFIDAMENTO DIRETTO – ACQUISIZIONE PREVENTIVI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mera procedimentalizzazione dell’affidamento diretto non lo trasforma in una procedura di gara.
AVVALIMENTO – SIMMETRIA- OGGETTO CONTRATTO- NATURA REQUISITO PRESTATO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La corrispondenza tra l’oggetto del contratto di avvalimento e la natura del requisito prestato non deve essere intesa in termini assoluti, bensì essere di vota in volta valutata alla luce dello specifico contenuto del requisito.
CARICAMENTO OFFERTA – IRREGOLARITA’ - DICHIARAZIONE GESTORE PIATTAFORMA – EFFICACIA PROBANTE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La formale dichiarazione del gestore della piattaforma che attesta irregolarità nel caricamento dell’offerta da parte del concorrente costituisce elemento probante in quanto proveniente da soggetto incaricato di pubblico servizio e attinente alle modalità del di cui espletamento.
OFFERTA ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA - OFFERTA TECNICA – PRINCIPIO DI SEGRETEZZA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Se la riduzione dei tempi di progettazione e di esecuzione dei lavori, unitamente al prezzo, sono considerati nel disciplinare di gara quali elementi di valutazione di carattere automatico, essi non devono essere conosciuti al momento della valutazione discrezionale degli elementi dell'offerta tecnica.
CONTRATTI COOPERAZIONE CONTINUATIVA- RILEVANZA- INTERPRETAZIONE (105.3)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non è accolta l’interpretazione restrittiva dell’art. 105 comma terzo lett. C-bi che circoscrive la rilevanza dei contratti di cooperazione continuativa solamente a quelli svolti a favore dell’affidatario e non a quelli svolti a favore anche della stazione appaltante.
CERTIFICATO ESECUZIONE LAVORI – POSSESSO REQUISITO – MOMENTO PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il certificato di esecuzione lavori deve essere posseduto al momento di presentazione della domanda per valere come requisito.
VERIFICA MINIMI SALARIALI E RETRIBUTIVI – LIMITI (95.10 – 97.5)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La verifica operata dalla stazione appaltante a norma dell’art. 97 comma quinto del d.Lgs. 50/2016 è circoscritta alla sola analisi del rispetto dei minimi salariali e contributivi.
ANOMALIA DELL’OFFERTA – TAGLIO DELLE ALI- ACCANTONAMENTO OFFERTE – NO ESCLUSIONE (97.2-BIS)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il taglio delle ali non comporta l’automatica esclusione delle offerte che vi si collocano, bensì il loro provvisorio accantonamento.
AVVALIMENTO - ESCLUSIONE AUTOMATICA AUSILIATA – DICHIARAZIONE MENDACI – AUSILIARIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’ordinanza ha rimesso alla corte di giustizia ue la questione relativa al possibile contrasto con l’obiettivo di apertura alla concorrenza dell’esclusione automatica dell’operatore economico che si avvale di un soggetto responsabile di dichiarazioni mendaci.
INTERPRETAZIONE REQUISITI- PRINCIPIO DI MAASIMA PARTECIPAZIONE- NOZIONE DI PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (3.1)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La nozione di pubblica amministrazione contenuta nel requisito di capacità tecnica, deve essere interpretata nel modo più amplio possibile al fine di soddisfare il criterio di massima partecipazione.
LAVORI - COSTO ATTREZZATURE – PREZZIARI REGIONALI - VINCOLATIVITA’- MOTIVAZIONE (23.16)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Negli appalti di lavori la stazione appaltante nello stabilire il valore dei prodotti, nonché delle attrezzature deve rifarsi ai prezzari regionali ed un eventuale scostamento può avvenire solo con adeguata motivazione.
LAVORI - RTI - REQUISITI DI QUALIFICAZIONE - MANCANZA REQUISITO - ERRORE MATERIALE - SOCCORSO ISTRUTTORIO - AMMISSIBILE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mancanza di un requisito di qualificazione in misura corrispondente alla quota dei lavori è soccorribile nei casi di errore materiale facilmente percettibile, imputabile all’arrotondamento automatico effettuato dal sistema telematico.
SOCIETÀ IN HOUSE – ORGANI DI AMMINISTRAZIONE E CONTROLLO – VALENZA SANATORIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Si afferma la doppia valenza sanatoria, soggettiva e oggettiva, dell’art. 1 comma 4 duodecies d.L. N.125 del 2020 convertito in l. N. 159 del 2020.
CONTRATTO AVVALIMENTO – VALIDITA’- OGGETTO DETERMINABILE- INDAGINE IN CONCRETO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La validità del contratto di avvalimento va valutata caso per caso in concreto. A tal proposito sarà ammissibile il contratto con oggetto anche solamente determinabile dal tenore complessivo del documento.
DECREMENTO QUALIFICA – SOA – AVVALIMENTO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il decremento di qualifica sopravvenuto in capo ad una impresa ausiliaria non può essere sanato attraverso l’istituto dell’incremento del quinto sull'attestato soa in possesso di altra impresa ausiliaria.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – OFFERTA – LIMITI (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La possibilità di ricorso al soccorso istruttorio in merito all’offerta è subordinata obiettiva impossibilità pratica di modulare, integrare e personalizzare i contenuti della stessa.
FALSE INFORMAZIONI – VALUTAZIONE INTEGRITA’ E AFFIDABILITA’ (80.5)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La falsità delle informazioni rese dall’operatore economico al fine dell’adozione da parte della stazione appaltante di un determinato provvedimento, comporta la valutazione da parte di quest’ultima della integrità e affidabilità del concorrente non avendo però come conseguenza l’automatica esclusione dello stesso.
DECORRENZA TERMINI IMPUGNAZIONE – ATTI GARA – ADUNANZA PLENARIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’adunanza plenaria del consiglio di stato chiarisce i momenti di informazione o pubblicazione a partire dai quali decorrono i termini per l’impugnazione degli atti di gara.
AVVALIMENTO – DICHIARAZIONE AUSILIARIA – DISTINZIONE (89.1)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Va distinto il contratto di avvalimento dalla dichiarazione con la quale l’ausiliaria si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie.
POTERI AUTORITATIVI – EMERGENZA COVID – P.A. – ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA – RISOLUZIONE CONTRATTO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’emergenza covid legittima la stazione appaltante ad esercitare poteri autoritativi anche extra ordinem, come la risoluzione in autotutela del contratto.
AFFIDAMENTI IN HOUSE - LESIONE PRINCIPIO DI CONCORRENZA – ONERE PROBATORIO – RISARCIMENTO DANNO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In caso di ricorso all’affidamento in house da parte della pubblica amministrazione, la violazione del principio di concorrenza dovrà essere provata al fine dell’ottenimento del risarcimento del danno, debitamente dall’operatore economico istante.
PRINCIPIO DI ROTAZIONE – AMBITO DI APPLICAZIONE – OGGETTIVO - SOGGETTIVO(36.1)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’ambito di applicazione del principio di rotazione è circoscritto, sul piano oggettivo, agli affidamenti diretti ed alle procedure negoziate, sul piano soggettivo, ai soli casi in cui, nelle procedure anzidette, si operi una selezione preventiva degli operatori economici.
SUBCONTRATTO- SUBAPPALTO- NORMATIVA APPLICABILE (105.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non è estensibile al subcontratto la disciplina del subappalto relativa all’indicazione all’atto dell’offerta delle parti di lavori, servizi o forniture che si intende subappaltare.
CONFROMITA’ DIRITTO UE - NORMATIVA NAZIONALE - RINVIO INCENTIVI ENERGIA- CONVENZIONI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
E’ conforme al diritto europeo la previsione della riduzione ovvero del rinvio dell’erogazione degli incentivi nazionali per produzione di energia stabiliti sulla base di apposite convenzioni stipulate dall’amministrazione con gli operatori economici proprietari degli impianti.