Principali novità normative e giuridiche sugli Appalti Pubblici mese di febbraio
RICORSI AVVERSO I PROVVEDIMENTI DI AMMISSIONE/ESCLUSIONE - LIMITI E PRECLUSIONI
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
E' legittima una normativa nazionale che preveda che i ricorsi avverso i provvedimenti delle amministrazioni aggiudicatrici recanti ammissione o esclusione dalla partecipazione alle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici debbano essere proposti, a pena di decadenza, entro un termine di 30 giorni a decorrere dalla loro comunicazione agli interessati, o che precluda agli interessati, in mancanza di ricorso, la facoltà di eccepire l'illegittimità di tali provvedimenti nell'ambito di ricorsi diretti contro gli atti successivi.
ALBO GESTORI AMBIENTALI - FUNZIONI E RESPONSABILITA' DEL RESPONSABILE TECNICO
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Pubblicate le prime disposizioni sui compiti e sulle responsabilità del responsabile tecnico relativamente alle categorie di iscrizione all’albo gestori ambientali per le quali l’incarico è svolto.
ANAC - LINEE GUIDA SULLA DISCIPLINA DELLE CLAUSOLE SOCIALI (3.1.PPP - 50 - 213.2)
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Pubblicate le linee guida nr. 13 dell'anac relative alla disciplina delle clausole sociali negli appalti pubblici, in vigore dal 15 marzo 2019.
DETERMINAZIONE COSTO MEDIO ORARIO - SERVIZI AMBIENTALI SETTORE PUBBLICO
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Con decreto direttoriale n. 7/2019 del 1° febbraio 2019 e' stato determinato il costo orario del lavoro per i dipendenti da imprese e societa' esercenti servizi ambientali del settore pubblico, a valere, per gli operai, dai mesi di gennaio, aprile, giugno, luglio 2017 nonche' gennaio, luglio e dicembre 2018 e, per gli impiegati, dai mesi di gennaio, aprile, luglio 2017 nonche' luglio e dicembre 2018.
ALBO GESTORI AMBIENTALI - ELENCO TIPOLOGIE RAEE
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Pubblicata la deliberazione dell'albo nazionale dei gestori ambientali recante: "modificazioni alla deliberazione n. 3 del 22 febbraio 2017, recante la modulistica per la comunicazione d'iscrizione e rinnovo dell'iscrizione all'albo con procedura semplificata di cui all'art. 16 del decreto del ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il ministro dello sviluppo economico e il ministro delle infrastrutture e dei trasporti 3 giugno 2014, n. 120".
APPALTO - SUBENTRO NUOVO DATORE DI LAVORO - CONTRATTO DI SOLIDARIETA’
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
In caso di cambio appalto, il periodo massimo dei trattamenti straordinari di integrazione salariale comincia a decorrere ex novo per l'azienda subentrante.
TASSATIVITA’ CAUSE DI ESCLUSIONE – OFFERTA TECNICA CHE SUPERA I LIMITI DIMENSIONALI – EFFETTI (83.8)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il principio di tassatività delle cause di esclusione dalle gare di appalto vieta di estromettere l'offerta tecnica a causa del superamento dei limiti dimensionali. Tale violazione non rientra nel novero dei casi previsti dalla normativa di settore.
SUB-CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA – NECESSITA’ (95.8)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
I sub-criteri di valutazione dell’offerta ed i relativi punteggi si possono considerare necessari, se per ragioni oggettive, l’organizzazione del servizio debba rimanere identica per tutti i concorrenti, e la differenza sia rimessa ad alcuni dettagli.
COMMISSIONE GIUDICATRICE - DISCREZIONALIÀ TECNICA - LIMITI AL SINDACATO DEL G.A.
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Attiene alla discrezionalità tecnica della amministrazione la valutazione dell’anzianità e dell’esperienza del personale impiegato nonché le varianti migliorative delle modalità di svolgimento e della resa dei servizi.
ANONIMATO - IDENTIFICABILITÀ DELL'AUTORE DELL'ELABORATO- ASTRATTA IDONEITÀ DEL SEGNO A FUNGERE DA ELEMENTO DI IDENTIFICAZIONE (155.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La regola dell’anonimato di cui al quarto comma dell’art. 155 non può essere intesa in senso assoluto ma occorre verificare la presenza di almeno due elementi: l’astratta idoneità del segno di riconoscimento a fungere da elemento di identificazione; l’intenzionalità, nel senso che deve essere provata l’intenzione del concorrente di rendere riconoscibile il proprio elaborato.
SUDDIVISIONE IN LOTTI - LEGITTIMAZIONE ALL’IMPUGNAZIONE DEGLI OPERATORI CHE LAMENTINO LA VIOLAZIONE DELL’ART. 51 – RAVVISABILE SOLO IN CAPO ALLE PMI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L'interesse al ricorso con cui si denunci la violazione dell'art. 51 codice dei contratti è ravvisabile solo in capo alle imprese appartenenti alle categoria normativa delle pmi.
ETEROINTEGRAZIONE DEGLI ATTI D’INDIZIONE – LIMITI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La documentazione di gara potrà essere integrata solo a fronte della presenza di norme imperative che predeterminino elementi da sostituirsi a clausole difformi o inesistenti o lacunose.
APERTURA DELLE OFFERTE ECONOMICHE E SORTEGGIO DEL CRITERIO DI INDIVIDUAZIONE DELLA SOGLIA DI ANOMALIA PRIMA DELLA DEFINIZIONE DEI SOGGETTI AMMESSI ALLA PROCEDURA - INAMMISSIBILE COMPENETRAZIONE DI DUE DIVERSE FASI DELLA PROCEDURA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’apertura delle offerte economiche ed il sorteggio del criterio di individuazione della soglia di anomalia ex art. 97, 2° comma del d.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 deve avvenire successivamente alla definizione dei soggetti ammessi alla procedura.
SPECIFICHE TECNICHE – COSTITUISCONO UNA CONDIZIONE DI PARTECIPAZIONE ALLA SELEZIONE - ESCLUSIONE PRODOTTI DIFFORMI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Legittima l’esclusione dalla procedura selettiva delle imprese che offrono prodotti difformi dalle specifiche tecniche richieste.
DISPOSITIVI MEDICI - VERIFICA COMMERCIABILITÀ DEI PRODOTTI MEDICALI - NON COMPETE ALLA COMMISSIONE DI GARA MA AD ALTRI ORGANISMI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non compete alla commissione di gara lo svolgimento di operazioni complesse di verifica della concreta commerciabilità dei prodotti medicali, che spettano ad altri organismi.
CONTRATTO DI AVVALIMENTO – FIRMA SCANSIONATA ANZICHÉ IN ORIGINALE –SOCCORSO ISTRUTTORIO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nell’ambito di una gara telematica la sottoscrizione apposta in calce al contratto di avvalimento in forma “scansionata” (quindi non in “originale”) determina una mera irregolarità suscettibile di essere sanata mediante il ricorso al soccorso istruttorio.
COMMISSIONE DI GARA - ILLEGITTIMA COMPOSIZIONE DI UN SOLO MEMBRO - TRAVOLGE TUTTI GLI ULTERIORI PROVVEDIMENTI E VALUTAZIONI ESPRESSE DALLA STESSA COMMISSIONE.
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La caducazione degli atti di gara connessa alla illegittima composizione, anche per un solo membro, della commissione di gara travolge tutti gli ulteriori provvedimenti e valutazioni espresse dalla stessa commissione.
AMMISSIONI - TERMINE DI IMPUGNAZIONE - DECORRE DALLA PUBBLICAZIONE DELL’ATTESTAZIONE DELL’AVVENUTA AMMISSIONE E DALLA DISPONIBILITÀ DEGLI ELEMENTI MINIMI CHE CONSENTANO DI CONFUTARE LA SUSSISTENZA DEL REQUISITO DI PARTECIPAZIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In caso di ammissioni, il termine di impugnazione decorre dalla pubblicazione dell’attestazione dell’avvenuta ammissione e dalla disponibilità degli elementi minimi che consentano di confutare la sussistenza del requisito di partecipazione, non anche dalla messa a disposizione di tutti i documenti attestanti il possesso dei requisiti tecnico/professionali e economico/finanziari né può ritenersi necessaria l’esternazione di valutazioni da parte dell’amministrazione.
ACCESSO AGLI ATTI – TITOLARITA’ (53.6)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il richiedente l’accesso agli atti che non sia stato ammesso alla gara non vanta la titolarità di un interesse alla conoscenza dei contenuti dell’offerta.
DISTACCO DI MANODOPERA – EFFETTIVA DIMENSIONE AZIENDALE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La ratio del “distacco di manodopera” è volta ad individuare l’effettiva dimensione aziendale, le risorse necessarie all’esecuzione di un appalto da impiegare dall’operatore economico.
COMMISSIONE DI GARA- INCOMPATIBILITÀ DEI COMPONENTI (77.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’incompatibilità dei componenti della commissione, per conflitto di interesse tra la posizione istituzionale del commissario e le imprese partecipanti alla gara, deve essere valutata in concreto e non in astratto.
REQUISITI GENERALI E SPECIALI – CONTINUITA’ DEL POSSESSO PER TUTTO IL CONTRATTO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
I requisiti generali e speciali devono essere posseduti fino all’aggiudicazione definitiva ed alla stipula del contratto, nonché per tutto il periodo dell’esecuzione dello stesso, senza soluzione di continuità.
REQUISITI MINIMI DEL PRODOTTO – CONDIZIONE DI PARTECIPAZIONE OGGETTIVA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La carenza nel prodotto del “requisito di minima” richiesto nella documentazione di gara a pena di esclusione può configurarsi come la mancanza di una “condizione di partecipazione” oggettiva e legittimare l’esclusione dalla gara.
RICORSO INCIDENTALE – POSIZIONE DI SOGGETTO ESTRANEO AL PROCESSO – INAMMISSIBILITA’
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il ricorso incidentale proposto da un soggetto estraneo al processo è inammissibile.
AGGIUDICAZIONE CON IL CRITERIO DELL'OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA- OFFERTE ECONOMICHE - DEVONO RESTARE SEGRETE PER TUTTA LA FASE PROCEDIMENTALE IN CUI LA COMMISSIONE COMPIE LE SUE VALUTAZIONI SUGLI ASPETTI TECNICI DELLE OFFERTE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nel caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, le offerte economiche devono restare segrete per tutta la fase procedimentale in cui la commissione compie le sue valutazioni sugli aspetti tecnici delle offerte.
ANNOTAZIONE CASELLARIO – SEGNALAZIONE QUALIFICATA PA – NECESSARIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’annotazione nel casellario da parte dell’anac è dovuta a fronte di una segnalazione qualificata della stazione appaltante
RUP E COMMISSARIO – INCOMPATIBILITA’ GENERICA – NON SUSSISTE (77.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Sulla nomina del rup quale membro della commissione di gara si esclude che sussista una generale incompatibilità tra le due figure, in quanto è da valutare eventualmente con riguardo alla singola gara.
VALUTAZIONE CONGRUITÀ OFFERTA ANOMALA- CARATTERE GLOBALITÀ E SINTETICITÀ
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il giudizio circa l’anomalia o l’incongruità dell’offerta deve avere carattere di globalità e sinteticità e non deve riguardare le singole voci di offerta.
COMMISSIONE DI GARA - ORGANO PRIVO DI RILEVANZA ESTERNA - RICORSO NON DEVE ESSERE NOTIFICATO ALLA COMMISSIONE DI GARA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il ricorso non deve essere notificato alla commissione di gara.
REGOLARIZZAZIONE POSTUMA REGOLARITA’ CONTRIBUTIVA - EFFETTI (80.4 – 80.6)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
E’ consentita la partecipazione alla gara all’operatore economico che, al momento della scadenza del termine per la presentazione della domanda, pur non in regola con gli obblighi contributivi e pur raggiunto da un c.D. Preavviso di durc negativo, provveda tempestivamente a regolarizzare la propria posizione contributiva, eventualmente anche mediante richiesta di rateizzazione, sempre che la formalizzazione dell’impegno a sanare intervenga prima del termine di scadenza per la presentazione della domanda.
IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE – SOGGETTO LEGITTIMATO CHE HA PARTECIPATO ALLA PROCEDURA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La legittimazione al ricorso deve essere correlata ad una situazione differenziata e meritevole di tutela per effetto della partecipazione alla stessa procedura oggetto di contestazione.
SOCIETA’ PARTECIPATA – GIURISDIZIONE CONTROVERSIE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Qualora un’impresa partecipata operi sul mercato con logiche imprenditoriali non può qualificarsi come organismo di diritto pubblico e, pertanto, le relative controversie sono sottoposte alla cognizione del giudice ordinario.
APPALTO INTEGRATO - ALLEGAZIONE RELAZIONE GEOLOGICA AL PROGETTO ESECUTIVO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nell’appalto integrato di progettazione ed esecuzione lavori, l’obbligo di allegazione al progetto esecutivo della relazione geologica e l’indicazione del geologo sussiste solo se contenente integrazioni o modifiche alla corrispondente relazione facente parte del progetto definitivo posto a base di gara.
OSPEDALI CLASSIFICATI - NON SI POSSONO RITENERE EQUIPARATI A SOGGETTI PUBBLICI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Gli ospedali cd. Classificati non possono essere equiparati agli ospedali pubblici.
PROCEDIMENTO PENALE PENDENTE – ESCLUSIONE DALLA GARA (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La pendenza di un procedimento penale legittima l’esclusione dalla gara, qualora il grave illecito professionale sia ricavabile da gravi indizi.
COSTO DEL LAVORO – SCELTA DEL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE – LIBERTA’ SCELTA IMPRENDITORIALE (95.10)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La scelta del contratto collettivo deve essere coerente con l’oggetto dell’appalto.
OPERATORI ECONOMICI AMMESSI PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI ARCHITETTURA ED INGEGNERIA (46.1)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Rimessa alla corte di giustizia europea la questione pregiudiziale se possano essere ammessi all’affidamento dei servizi di architettura ed ingegneria anche gli operatori economici che eroghino tali prestazioni facendo ricorso ad una diversa forma giuridica rispetto a quella delineata dall’art. 46 del d.Lgs. 50/2016.
COMMISSIONE GIUDICATRICE – RUP – INCOMPATIBILITÀ (77)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’eventuale incompatibilità dei membri della commissione di gara deve essere provata concretamente, sul piano concreto e di volta in volta.
SOCIETA’ IN HOUSE – NATURA GIURIDICA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La società di capitali con partecipazione pubblica non muta la sua natura di soggetto di diritto privato solo perché gli enti pubblici posseggono in tutto o in parte le partecipazioni. Ciò che assume rilievo è la propria autonomia negoziale.
SUDDIVISIONE APPALTO IN LOTTI - TUTELA DELLA CONCORRENZA (51) - CONTRATTI PUBBLICI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La suddivisione di un appalto in lotti ha come finalità la tutela della concorrenza e deve essere funzionalmente coerente con il complesso degli interessi pubblici e privati coinvolti dal procedimento di appalto, da valutarsi nel quadro complessivo dei principi di proporzionalità e di ragionevolezza.
OFFERTA TECNICA - DIFFORMITÀ CHE RILEVANO INADEGUATEZZA PROGETTO PROPOSTO RISPETTO AI REQUISITI MINIMI PREVISTI DALLA STAZIONE APPALTANTE - LEGITTIMANO L’ESCLUSIONE DALLA GARA - CARENZA DI ELEMENTI ESSENZIALI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Le difformità dell’offerta tecnica che rivelano l’inadeguatezza del progetto proposto dall’impresa offerente rispetto ai requisiti minimi previsti dalla stazione appaltante per il contratto da affidare, legittimano l’esclusione dalla gara.
ENTI DEL S.S.N. - RAPPORTI TRA CONVENZIONI QUADRO DI CONSIP E DELLE CENTRALI REGIONALI - PREVALENZA AI SISTEMI DI ACQUISIZIONI AL LIVELLO REGIONALE E RUOLO MERAMENTE SUPPLETIVO (E CEDEVOLE) ALL’INTERVENTO SOSTITUTIVO DI CONSIP
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Va affermata con riguardo ai rapporti tra gara centralizzata consip e gara della centrale di committenza regionale deve darsi sicura prevalenza ai sistemi di acquisizioni al livello regionale e ruolo meramente suppletivo (e cedevole) all’intervento sostitutivo di consip.
FACOLTÀ DI NON AGGIUDICAZIONE IN ASSENZA DI OFFERTE CONVENIENTI O IDONEE - NON DERIVA DA VIZI INFICIANTI GLI ATTI DI GARA - VALUTAZIONE DIVERSA DA QUELLA DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE (81.3)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il legislatore legittima la stazione appaltante alla mancata aggiudicazione dell’appalto qualora si che le offerte non siano convenienti o idonee. Detta valutazione non può essere posta sullo stesso piano delle valutazioni della commissione di gara.
ACCORDO QUADRO - ASSETTO CHE NON DETERMINA INCERTEZZE NELLA PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA - EVENTUALE INCIDENZA SULLA CONVENIENZA ECONOMICA (54)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La stipula dell’accordo quadro, con una molteplicità di servizi e forniture, non incide sulla possibilità di formulazione dell’offerta, ma semmai sulla convenienza economica dell’operatore a partecipare alla procedura.
CRITERIO DEL PREZZO PIÙ BASSO -SERVIZIO DI RIPARAZIONE VEICOLI - NATURA STANDARDIZZATA E RIPETITIVA DELLE PRESTAZIONI - PRIVE DI CARATTERE ALTAMENTE SPECIALISTICO - PRESENZA DI UN TARIFFARIO – LEGITTIMITÀ (95.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Legittima l’adozione, ai fini della valutazione dell’offerta, del criterio del prezzo più basso per l’affidamento del servizio di riparazione veicoli avente natura standardizzata e ripetitiva delle prestazioni.
MANCANZA DI PUBBLICAZIONE DI UN AUTONOMO ATTO DI AMMISSIONE SULLA PIATTAFORMA TELEMATICA DELLA STAZIONE APPALTANTE - TERMINE DI IMPUGNAZIONE DECORRE, COMUNQUE, DAL MOMENTO DELL'INTERVENUTA PIENA CONOSCENZA DEL PROVVEDIMENTO DA IMPUGNARE.
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La piena conoscenza dell’atto di ammissione della controinteressata, acquisita prima o in assenza della sua pubblicazione sul profilo telematico della stazione appaltante, può dunque provenire da qualsiasi fonte e determina la decorrenza del termine decadenziale per la proposizione del ricorso.
ISCRIZIONE WHITE LIST – DINIEGO – ANALOGIA CON INTERDITTIVA ANTIMAFIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il diniego di iscrizione nella white list risponde agli stessi principi dell'interdittiva antimafia
GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE – PRESUPPOSTI (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Comporta l’esclusione dalla procedura di gara la grave negligenza o malafede nell’esecuzione di uno specifico contratto con la medesima stazione appaltante ovvero il grave errore nell’esercizio dell’attività professionale.
ILLEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE DELL'ART. 14, COMMA 1-BIS, DEL DECRETO LEGISLATIVO 14 MARZO 2013, N. 33.
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La corte si esprime sull'illegittimità costituzionale dell'art. 14, c. 1°-bis d.Lgs n. 33/2001 nella parte in cui prevede l'obbligo generalizzato di pubblicare on line i dati personali sul reddito e sul patrimonio dei dirigenti pubblici: tale obbligo sussiste solo per quelli che ricoprono incarichi apicali.
DURC IRREGOLARE – PRESUNZIONE LEGALE DI GRAVITÀ DELLE VIOLAZIONI PREVIDENZIALI (80.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mera presenza di un durc negativo, al momento della partecipazione alla gara, obbliga l’amministrazione appaltante a escludere dalla procedura l’impresa interessata.
RICORSO GIURISDIZIONALE – NATURA E RATIO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La normativa processuale (art. 120 d.Lgs. 104/2010) ha carattere eccezionale e derogatorio del principio secondo cui l'interesse a impugnare dei partecipanti a una gara si concretizza al momento dell'aggiudicazione.
CONSULTAZIONI PRELIMINARI DI MERCATO (66 – 67 – 213.2)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Pubblicate le indicazioni del consiglio di stato sulla rilevanza delle consultazioni preliminari di mercato nell’ambito della contrattualistica pubblica.
ILLECITO PROFESSIONALE RISULTANTE DAL CASELLARIO ANAC - DICHIARAZIONE (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’onere di dichiarare vicende rilevanti ai sensi dell’art. 80, comma 5, lettera c) del d.Lgs. 50/2016, sussiste solo laddove la vicenda abbia dato luogo ad iscrizione nel casellario anac.
OFFERTA ECONOMICA – INCONGRUENZA ARITMETICA – ERRORI DI SCRITTURAZIONE O DI CALCOLO – SOCCORSO ISTRUTTORIO – CONDIZIONI (ART. 83 D.LGS. N. 50/2016)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La stazione appaltante può rettificare eventuali errori di scritturazione o di calcolo presenti nell’offerta se detta rettifica può essere compiuta con ragionevole certezza in ordine alla volontà dell’impresa partecipante e senza attingere a fonti esterne o dichiarazioni integrative.
APPALTO DI SERVIZI – RIFIUTO, OMISSIONE O RITARDO NELLA COMPROVA POSSESSO REQUISITI TECNICI - EFFETTI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In vigenza del d.Lgs. 163/2006, nei casi di "rifiuto" od "omissione" da parte del concorrente di fornire la comprova dei requisiti, l'anac esercita la sanzione amministrativa pecuniaria. Nel caso di ritardo, l'operatore economico viene escluso dalla gara con incameramento della cauzione.
ISCRIZIONE ALBO GESTORI AMBIENTALI – REQUISITO DI PARTECIPAZIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
E’ legittima la richiesta di possesso dell’iscrizione all’albo dei gestori ambientali quale requisito di partecipazione e non di esecuzione.
COMMISSIONE DI GARA – DIRETTORE ESECUZIONE QUALE MEMBRO DELLA COMMISSIONE (77.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il direttore dell’esecuzione può far parte della commissione di gara: non incorre in alcuna causa di incompatibilità dei propri incarichi.
COSTI MANODOPERA INFERIORI AI MINIMI SALARIALI – ESCLUSIONE DALLA GARA (95.10 - 97.5.D)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Le stazioni appaltanti, prima dell’aggiudicazione, hanno l’obbligo di controllare che i costi della manodopera rappresentati nell’offerta vincitrice non siano inferiori ai minimi salariali retributivi indicati nelle tabelle ministeriali. Laddove la verifica dia esito negativo, l’esclusione è legittima.
CONSORZIO STABILE – REQUISITI (45.2.C – 48)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Un operatore economico, privo della denominazione di consorzio stabile, privo di un’autonoma struttura di impresa, che condivide con le singole consorziate sia gli organi di rappresentanza, sia la sede sociale non può definirsi consorzio stabile.
COSTI DELLA MANODOPERA - INFERIORE AI MINIMI TABELLARI – ANOMALIA OFFERTA (95.10)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
I costi della manodopera non devono essere inferiori ai minimi salariali retributivi indicati nelle tabelle ministeriali, poichè l’accertamento che l’anomalia dell’offerta deriva da un costo del personale inferiore ai minimi tabellari ne determina senz’altro l’esclusione.
CONSORZIO STABILE – NATURA GIURIDICA – DIFFERENZE RISPETTO A RTI (47.1)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’elemento essenziale per poter attribuire al consorzio la qualifica di consorzio stabile è il c.D. Elemento teleologico, ossia l’astratta idoneità del consorzio, esplicitamente consacrata nello statuto consortile, di operare con un’autonoma struttura di impresa, capace di eseguire, anche in proprio, ovvero senza l’ausilio necessario delle strutture imprenditoriali delle consorziate, le presentazioni previste nel contratto.
INTERPRETAZIONE DELLA LEX SPECIALIS DI GARA – STRETTA INTERPRETAZIONE CLAUSOLE DI ESCLUSIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Alla documentazione di gara deve essere data una interpretazione letterale e le clausole di esclusione non potranno essere oggetto di interpretazione estensiva o analogica.
VALUTAZIONE DELLE GIUSTIFICAZIONI- AMPIO POTERE TECNICO-DISCREZIONALE DELLA STAZIONE APPALTANTE - SINDACABILE IN SEDE DI LEGITTIMITÀ SOLTANTO IN CASO DI MACROSCOPICHE ILLOGICITÀ
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La valutazione delle offerte tecniche costituisce espressione di un'ampia discrezionalità tecnica insindacabile se non affetta da macroscopici errori di fatto, da illogicità o da irragionevolezza manifesta.
ESCLUSIONE DEL PROMOTORE E DIRITTO DI PRELAZIONE (183.5)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’esercizio del diritto di prelazione presuppone, non solo giuridicamente, ma anche logicamente, che le due offerte siano tra loro suscettibili di confronto, e che quella del promotore non sia giudicata la migliore.
TASSATIVITÀ CAUSE DI ESCLUSIONE - SOPRALLUOGO PRELIMINARE SERVIZI DI LAVANOLO - OBBLIGO (83)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È legittima la clausola con cui si prevede l'obbligo di sopralluogo dei locali in cui il servizio dovrà essere prestato, in quanto è finalizzato proprio ad una completa ed esaustiva conoscenza dello stato dei luoghi.
AVVALIMENTO - CENTRO COTTURA – AMMESSO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Va considerato illegittimo un bando che esclude la possibilità di fornire il requisito tecnico consistente nel possesso di un “centro di cottura” tramite l’istituto dell’avvalimento.
GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI – VALUTAZIONE DISCREZIONALE PA – LIMITI (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Viene rimesso alla stazione appaltante un potere di apprezzamento discrezionale in ordine alla sussistenza dei requisiti di “integrità o affidabilità” dei concorrenti, colpiti da grave illecito professionale.
FEDERAZIONE ITALIANA GIOCO CALCIO – ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO – RIMESSIONE CORTE DI GIUSTIZIA (3.1.D)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Rimessione alla corte di giustizia ue della questione se la federazione italiana giuoco calcio sia qualificabile come organismo di diritto pubblico
L’AUTENTICAZIONE CON USER E PASSWORD - VALIDITÀ
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’autenticazione con user e password per l’accesso ad una piattaforma come facebook legittima la riferibilità alla persona fisica titolare di user e password delle azioni connesse.
TITOLO NOMINA COMPONENTI COMMISSIONE - ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE – NON SUSSISTE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’appaltatore non ha alcun onere di impugnare immediatamente l’atto di nomina della commissione di gara in quanto non automaticamente lesivo delle proprie prerogative.
APPALTO RISTORAZIONE – COSTO DERRATE – GIUSTIFICAZIONE OFFERTA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Negli appalti di ristorazione, il costo delle derrate deve essere adeguatamente giustificato.
VERIFICA DEI REQUISITI – TERMINE DI DIECI GIORNI PREVISTO NELLA LEX SPECIALIS - LEGITTIMITÀ
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La stazione appaltante può fissare un termine perentorio, a pena di esclusione, per la produzione della documentazione necessaria a comprovare i requisiti prima dell’aggiudicazione.
CRITERIO DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA IN CASO DI SERVIZI AD ALTA INTENSITÀ DI MANODOPERA ED ELEVATA RIPETITIVITÀ – RINVIO ALLA ADUNANZA PLENARIA (95.3.A – 95.4.B)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Viene chiesto alla adunanza plenaria di chiarire il rapporto, nell’ambito dell’art. 95, tra il comma 3 lettera a (casi di esclusivo utilizzo del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, tra i quali, quello dei servizi ad alta intensità di manodopera) ed il comma 4 lettera b (casi di possibile utilizzo del criterio del minor prezzo, tra i quali quello dei servizi e le forniture con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato).
GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI- VALUTAZIONE DI INIDONEITÀ PROFESSIONALE - APPREZZAMENTO DISCREZIONALE PA (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In tema di gravi illeciti professionali la valutazione di inidoneità professionale deriva da un apprezzamento discrezionale della stazione appaltante, che non è necessariamente vincolata alla definitività degli addebiti relativi a pregressi inadempimenti contrattuali.
CAUZIONE PROVVISORIA IRREGOLARE – SOCCORSO ISTRUTTIRIO – AMMESSO (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È sanabile con il soccorso istruttorio l’irregolarità e/o la mancanza della garanzia provvisoria, anche nel caso in assenza dell’autentica notarile, acquisita solo successivamente al soccorso istruttorio, con cui, però sarebbe stata fornita autentica con data dell’11.7.2018, successiva a quella (del 3.7.2018) di scadenza del termine per la presentazione delle offerte.
PRINCIPIO DI INVARIANZA DELLA SOGLIA DI ANOMALIA (95.15)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il principio di invarianza della soglia di anomalia ha la funzione di assicurare stabilità agli esiti finali della procedura di gara.
PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO - INCERTEZZA SULLA REALIZZABILITÀ DEL PROGETTO – INSUSSISTENZA OBBLIGO DI DARE CORSO ALLA PROCEDURA DI GARA (183.15)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In materia di project financing, l'amministrazione anche dopo aver individuato il promotore e ritenuto di pubblico interesse il progetto dallo stesso presentato, potrà non dare corso alla procedura di gara.
ESCLUSIONE POST VERIFICA ANOMALIA – COMPETENZA DEL RUP
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In conformità al consolidato orientamento giurisprudenziale che individua il rup come “dominus della procedura di gara”, è legittima l’esclusione disposta dal responsabile all’esito della negativa valutazione in ordine all’anomalia dell’offerta.
OBBLIGO SOPRALLUOGO – APPLICAZIONE MISURA CAUTELARE PER CORRUZIONE NON DEVE ESSERE DICHIARATA AI FINI DELL’ILLECITO PROFESSIONALE (79.2 - 80.5.CBIS)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’eventuale rinvio a giudizio dell’amministratore o del direttore tecnico di un operatore economico per corruzione o per riciclaggio, nonché l’applicazione di una misura cautelare per i medesimi reati, non costituiscono adeguati mezzi di prova della commissione di un grave illecito professionale, che comporta l’esclusione dalla gara; la loro omessa dichiarazione, pertanto, non configura la causa di esclusione dell’operatore ai sensi della successiva lett. C-bis) dell’art. 80.
CONTRATTI ESCLUSI – ACCORDI TRA ENTI (5.6)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Ogni accordo avente contenuto patrimoniale ed astrattamente contendibile soggiace alle regole dell'evidenza pubblica dovendosi anche le pa includere nel novero degli operatori economici sottoposti alle regole della concorrenza, saklve le specifiche ipotesi di esclusione previste nel codice.
OBBLIGO IMMEDIATA IMPUGNAZIONE CLAUSOLE DEL BANDO – PRESUPPOSTI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Devono essere oggetto di immediata impugnazione le clausole del bando reputate illegittime che impongano requisiti di partecipazione che precludono la partecipazione.
OMESSA DICHIARAZIONE SANZIONE ANAC – SUCCESSIVA AL TERMINE DI PRESENTAZIONE OFFERTE – CAUSA DI ESCLUSIONE (80.5.F)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Ai sensi dell’art. 80, d.Lgs. N. 50 del 2016, il concorrente ad una gara pubblica è tenuto, pena l’esclusione dalla gara, ad informare la stazione appaltante dell’intervenuta emanazione di una sanzione anac avente ad oggetto l’incapacità a partecipare alle gare pubbliche anche se intervenuta successivamente alla scadenza dei termini per la presentazione dell’offerta.
SUBENTRO CONSORZIATA ESECUTRICE – REVOCA –INTERDITTIVA ANTIMAFIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La revoca degli affidamenti da parte delle stazioni appaltanti costituisce un effetto obbligato dell’adozione di un’interdittiva antimafia nei confronti dell’impresa affidataria, trattandosi in questi casi di un atto vincolato.
SUBAPPALTO - ACCESSO AGLI ATTI - LEGITTIMO PER OPERATORE È INDICATO NELLA TERNA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L'operatore economico che figura nella terna dei subappaltatori è legittimato a ottenere l'accesso agli atti anche se la stazione appaltante non ha autorizzato l'effettivo subappalto nei suoi confronti.
OFFERTA AMBIGUA - ATTIVITÀ INTERPRETATIVA DELLA COMMISSIONE - ERRORI MATERIALI O DI CALCOLO.
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La stazione appaltante può rettificare eventuali errori di scritturazione o di calcolo presenti nell’offerta se detta rettifica può essere compiuta con ragionevole certezza in ordine alla volontà dell’impresa partecipante e senza attingere a fonti esterne o dichiarazioni integrative.