Principali novità normative e giuridiche sugli Appalti Pubblici mese di agosto
DECRETO SEMPLIFICAZIONI - CONVERSIONE IN LEGGE - OSSERVAZIONI DELL'ANAC
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
L'Anac pubblica un esame degli articoli del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, in vista della prossima conversione in legge.
FALSITÀ DI INFORMAZIONI RESE DAL CONCORRENTE –FATTISPECIE DI CUI ALL’ART. 80, C.5, LETT. C-BIS) E F-BIS) (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La falsità di informazioni rese dall’operatore economico partecipante a procedure di affidamento di contratti pubblici è riconducibile all’ipotesi prevista dalla lettera c-bis dell’art. 80, comma 5 e la stazione appaltante è tenuta a svolgere la valutazione di integrità e affidabilità del concorrente, ai sensi della medesima disposizione, senza alcun automatismo espulsivo.
RICHIESTA DI REQUISITI MINIMI E INDISPENSABILI – LIMITI E POSSESSO AL MOMENTO DELLA PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA (83.8)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
I requisiti minimi ed indispensabili che connotano l’oggetto della prestazione devono essere posseduti al momento della presentazione dell’offerta, non essendo ammissibile che possa trovare accettazione da parte dell’amministrazione un bene privo di tali caratteristiche.
RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO - MANCATA INDICAZIONE QUOTE DI LAVORI - SOCCORSO ISTRUTTORIO - ESCLUSO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mancata indicazione delle quote di esecuzione dei lavori, anche in caso di ati orizzontale a due società, è carenza essenziale e non sanabile col soccorso istruttorio.
MANCATA PIANA PREVISIONE DELLA LEX SPECIALIS DI ESCLUSIONE AUTOMATICA DELLE OFFERTE ANOMALE – ESCLUSIONE SENZA VERIFICA DELL’ANOMALIA – ILLEGITTIMITÀ DELL’AGIRE AMMINISTRATIVO (97.8)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mancata piena previsione della lex specialis di esclusione automatica delle offerte anomale porta all’esclusione senza previa attivazione del sub-procedimento di verifica dell’anomalia e integra un profilo di illegittimità dell’agire amministrativo per violazione del principio di tassatività delle cause di esclusione sancito a livello eurounitario e nazionale
NECESSARIO CARATTERE DI FLESSIBILITÀ DELLA CLAUSOLA SOCIALE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’obbligo di mantenimento dei livelli occupazionali del precedente appalto va contemperato con la libertà di impresa e con la facoltà in essa insita di organizzare il servizio in modo efficiente e coerente con la propria organizzazione produttiva
TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE – TASSATIVO – PARITA’ DI TRATTAMENTO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La fissazione di un termine per la presentazione delle offerte risponde al fondamentale principio della parità di trattamento che costituisce la base della disciplina concorrenziale
RECESSO CONTRATTUALE – AMBITO DI APPLICAZIONE (109)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nella fase contrattuale non trova applicazione l’istituto della revoca, ma quello del recesso.
GIUDIZIO DI ANOMALIA DELL’OFFERTA – RATIO E LIMITI (97.1)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il giudizio di anomalia dell’offerta costituisce espressione paradigmatica di discrezionalità tecnica, esulando dalla competenza del giudice amministrativo, il cui sindacato è limitato solo al caso in cui le valutazioni della pubblica amministrazione siano inficiate da macroscopiche illegittimità, quali gravi e plateali errori di valutazione o errori di fatto.
PIATTAFORME TELEMATICHE DI NEGOZIAZIONE – MALFUNZIONAMENTO – EFFETTI (79.5BIS)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nelle gare che si svolgono mediante piattaforme telematiche di negoziazione, qualora si verifichi un mancato funzionamento o un malfunzionamento di tali mezzi tale da impedire la corretta presentazione delle offerte, la stazione appaltante adotta i necessari provvedimenti al fine di assicurare la regolarità della procedura.
RICORSO CON CONTESTUALE DOMANDA CAUTELARE – EFFETTI SULLA STIPULA DEL CONTRATTO (32.11)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In caso di proposizione di un ricorso avverso l'aggiudicazione con contestuale domanda cautelare, il contratto non può essere stipulato, dal momento della notificazione dell'istanza cautelare alla stazione appaltante e per i successivi venti giorni, a condizione che entro tale termine intervenga almeno il provvedimento cautelare di primo grado o la pubblicazione del dispositivo della sentenza di primo grado in caso di decisione del merito all'udienza cautelare ovvero fino alla pronuncia di detti provvedimenti se successiva.
ILLECITO PROFESSIONALE – OBBLIGO DICHIARATIVO VICENDE PENALI – EFFETTI (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Qualsiasi condotta contra legem, ove collegata all’esercizio dell’attività professionale, va dichiarata ed è di per sé potenzialmente idonea ad incidere sul processo decisionale rimesso alle stazioni appaltanti.
INTERPRETAZIONE DEL BANDO – PREVALENZA DELLA INTERPRETAZIONE LETTERALE SECONDO BUONA FEDE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il bando di gara, in relazione al contenuto regolatorio, deve essere interpretato letteralmente secondo buona fede.
ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO CON CRITERIO ON/OFF – LIMITI (95.10BIS)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il metodo di attribuzione dei punteggi fondato sul principio “on/off” non esclude la possibilità che tra gli offerenti si svolga un effettivo confronto concorrenziale, ove siano definiti criteri di valutazione sufficientemente selettivi.
TASSATIVITA’ DELLE CAUSE DI ESCLUSIONE – RATIO (83.8)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il principio di tassatività delle cause di esclusione è volto a favorire la massima partecipazione alle gare, con il divieto di aggravio del procedimento e mira a correggere le soluzioni, che nella prassi antecedente, sfociavano in esclusioni anche per violazioni puramente formali.
COSTI DELLA MANODOPERA – MANCATA INDICAZIONE NELL'OFFERTA – NO OBBLIGO NELLA LEX SPECIALIS E NEL MODELLO – ESCLUSIONE DALLA GARA – ILLEGITTIMITÀ (95.10)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Illegittima l’esclusione dell’operatore economico che non abbia indicato i costi della manodopera non richiesti nel bando ed in assenza di apposito spazio di apposizione nel modello.
COMMISSIONE DI GARA – PARTECIPAZIONE DEL RUP – VALUTAZIONE – SPETTA ALL’AMMINISTRAZIONE (77.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Deve ritenersi che il r.U.P. Possa essere nominato membro della commissione di gara, salva la prova di concreti ed effettivi condizionamenti.
VALUTAZIONE DELLE OFFERTE - RIENTRA NELL'AMPIA DISCREZIONALITÀ TECNICA RICONOSCIUTA ALLA COMMISSIONE DI GARA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La commissione gode di ampia discrezionalità nella valutazione delle offerte.
CHIARIMENTI - SONO AMMISSIBILI PURCHÉ NON MODIFICHINO LA DISCIPLINA DETTATA PER LO SVOLGIMENTO DELLA GARA DALLA LEX SPECIALIS
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
I chiarimenti non possono attribuire alla documentazione di gara un significato diverso da quello risultante dal tenore letterale delle diverse clausole del bando, del capitolato e del disciplinare.