Principali novità normative e giuridiche sugli Appalti Pubblici mese di gennaio
CATEGORIE SUPERSPECIALISTICHE (SIOS)- QUALIFICAZIONE
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Il concorrente che non sia in possesso di una qualificazione sufficiente nella categoria c.D. Superspecialistica, è' tenuto a possedere i requisiti mancanti, per la quota subappaltabile (30%), con riferimento alla propria qualificazione nella categoria prevalente.
VERIFICA DEL COSTO DELLA MANODOPERA – RIDUZIONE DEI TEMPI DI ESECUZIONE DELLE LAVORAZIONI – RISPETTO DEI MINIMI RETRIBUTIVI DI CUI ALLE TABELLE MINISTERIALI – INIDONEITÀ A GIUSTIFICARE IL COSTO COMPLESSIVO DELLA MANODOPERA.
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Nel caso in cui il monte ore di alcune lavorazioni risulti ridotto in modo significativo rispetto alle stime dell’amministrazione, l’aggiudicatario deve addurre specifici giustificativi idonei a fondare detta contrazione dei tempi.
MALFUNZIONAMENTO DEL SERVIZIO DI PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO DI GARA – SOCCORSO ISTRUTTORIO
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Non può escludersi l’operatore economico che non abbia proceduto al versamento della tassa sulla gara a causa del malfunzionamento del relativo servizio.
PERIODO DI VINCOLATIVITÀ DELL’OFFERTA - MODIFICHE SOGGETTIVE RTI PARTECIPANTE – CESSIONE DI RAMO D’AZIENDA (32)
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Deve ritenersi ammissibile il subentro di altro soggetto nella posizione di mandataria del rti a seguito di cessione di ramo d’azienda.
ENTI LOCALI - BENI PUBBLICI - VALUTAZIONE DELLA POSSIBILITÀ DI EFFETTUARE UNA DONAZIONE MODALE
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
La possibilità di effettuare una donazione modale rientra nella valutazione rimessa all’esclusiva competenza e responsabilità dell’amministrazione.
SOLAMENTE L’IMPRESA CHE SIA IN POSSESSO, AL MOMENTO DELLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA, DEL ‘CEL’ PUÒ DICHIARARE IL POSSESSO DEL REQUISITO (86)
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Il requisito ex art. 90 del d.P.R. 207/2010 non può essere dimostrato con l’esibizione delle fatture emesse e/o del certificato di regolare esecuzione ma solo con l’esibizione del certificato di esecuzione lavori dell’appalto
POTENZIALE CONFLITTO DI INTERESSI - SEGRETEZZA OFFERTA – SOCIETÀ PARTECIPANTE MANUTENTORE DEL SISTEMA INFORMATICO (42)
Tipo Documento: PRASSI
Descrizione:
Nel caso di potenziale conflitto di interessi in capo alla società partecipante in ragione della sua contemporanea veste di manutentore del sistema informatico, sono richieste verifiche in concreto e “prove specifiche”, non essendo sufficiente effettuare mere ipotesi congetturali.
NSO - REGOLE TECNICHE
Tipo Documento: NORMATIVA
Descrizione:
Pubblicate le regole tecniche per l'emissione della trasmissione degli ordini elettronici (nso)
BANDO DI GARA – RICORSO – SOLO SOGGETTI PARTECIPANTI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Salva il caso di clausole escludenti o ad esse assimilabili, la legittimazione a ricorrere spetta esclusivamente ai partecipanti alla gara.
ANNOTAZIONE CASELLARIO – NON DICHIARATA – FALSA DICHIARAZIONE (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’omessa dichiarazione su un’annotazione nel casellario informatico A.N.A.C. Costituisce una “falsa dichiarazione”.
ESCUSSIONE GARANZIA DEFINITIVA – RISOLUZIONE A SEGUITO DI INTERDITTIVA ANTIMAFIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È illegittimo l’operato della pa che ha proceduto con risolvere il contratto ed escutere la garanzia definitiva di un consorzio colpito “a cascata” da interdittiva antimafia, in quanto a loro volta 3 consorziate (non esecutrice) ne erano state destinatarie.
OFFERTA NON FIRMATA DALLA MANDANTE – NON APPLICABILE SOCCORSO ISTRUTTORIO (48.8 - 83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nell’ambito di una procedura di gara il modello generato automaticamente dalla piattaforma telematica non sottoscritto digitalmente anche dalle mandanti determina impossibilità di applicare il soccorso istruttorio.
CONVENZIONE CENTRALI DI COMMITTENZA REGIONALI – PROCEDURE AUTONOME - ECCEZIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In presenza di convenzioni quadro delle centrali di committenza regionali è consentito solo in via eccezionale e motivata di bandire procedure autonome.
NORMATIVA ANTIMAFIA - ALLA CGUE LA COMPATIBILITÀ CONTRADDITTORIO ENDOPROCEDIMENTALE CON NORMATIVA EUROPEA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il t.A.R. Per la puglia ha effettuato un rinvio pregiudiziale alla corte di giustizia ue al fine di chiarire se la disciplina nazionale sull’informazione antimafia, nella parte in cui non prevede il contraddittorio endoprocedimentale in favore del soggetto interessato, sia compatibile con il principio del contradditorio, come riconosciuto dal diritto dell’unione.
VALUTAZIONE DELLE OFFERTE - ASPETTI DI CARATTERE SOGGETTIVO – VALUTAZIONE INFLUENZA SIGNIFICATIVA SUL LIVELLO DELL’ESECUZIONE (95.6)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nella valutazione delle offerte possano essere considerati anche aspetti di carattere soggettivo qualora abbiano una influenza significativa sul livello dell’esecuzione.
INDICAZIONE SEPARATA COSTI DEL PERSONALE – NON PREVISTO NEI DOCUMENTI DI GARA – SANABILE ENTRO TERMINE STABILITO (83.9 - 95.10)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La stazione appaltante riconosce la facoltà di sanare la propria posizione indicando, entro un termine stabilito, il costo della manodopera se non risultava espresso nei documenti da presentare in fase di gara.
MANCATA INDICAZIONE COSTO DELLA MANODOPERA E ONERI DI SICUREZZA – NON ESCLUSIONE PER MERA FORNITURA (95.10)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In un appalto di mera fornitura l’omessa indicazione degli oneri di sicurezza non determina l'automatica esclusione della ditta poiché tale obbligo non è previsto per gli appalti di forniture senza posa in opera.
DICHIARAZIONE REQUISITI – OMESSA DICHIARAZIONE CASELLARIO – EFFETTI (80.5.C – 80.12)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
E’ legittima l’esclusione dalla gara qualora le informazioni di cui si lamenta la mancata segnalazione risultino, comunque, dal casellario informatico dell’anac
IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE – INTERESSE DELLA RICORRENTE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La terza classificata può efficacemente coltivare, attraverso il giudizio, l’utilità dell’aggiudicazione solo in quanto dimostri l’illegittimità del posizionamento delle due imprese che l’hanno preceduta in graduatoria.
GARA TELEMATICA – OFFERTA ECONOMICA SCANSIONE MODULO PA - AMMISSIBILITÀ
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non può essere disposta l’esclusione di un concorrente che abbia stampato il modulo predisposto dalla pa e scansionato per inserimento a portale invece di aver allegato il pdf originale.
VERIFICA CONGRUITA’ OFFERTA – ANALISI GLOBALE E SINTETICA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il giudizio di verifica dell'anomalia dell'offerta ha natura globale e sintetica e deve risultare da un'analisi di carattere tecnico delle singole componenti di cui l'offerta si compone
CLAUSOLE DEL BANDO – INTERPRETAZIONE LETTERALE - NECESSARIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Ai fini dell'interpretazione delle clausole di un bando di gara deve essere infatti preso in considerazione il significato immediatamente evincibile dal tenore letterale delle parole.
RDO MEPA - OFFERTA ECONOMICA – MANCANZA ALLEGATO COSTI DI GESTIONE – ESCLUSIONE – NO SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
E’ legittima l’esclusione senza possibilità di soccorso istruttorio nell’ambito di una rdo mepa se l’offerta economica è priva di allegato relativo ai costi di gestione e questo è elemento indispensabile per l’attribuzione del punteggio economico.
LEX SPECIALIS - INTERPRETAZIONE DELLE CLAUSOLE – OBIETTIVA INCERTEZZA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Le preminenti esigenze di certezza connesse allo svolgimento delle procedure impongono ritenere di stretta interpretazione le clausole stesse, dal cui significato letterale è possibile discostarsi solo in presenza di una loro obiettiva incertezza.
CLAUSOLA SOCIALE – LIMITI - ESCUSSIONE DELLA CAUZIONE PROVVISORIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’incameramento della garanzia è una conseguenza del tutto automatica del provvedimento di esclusione.
AFFIDAMENTO IN HOUSE – VALUTAZIONE SULLA CONGRUITÀ ECONOMICA DELL’OFFERTA DEI SOGGETTI IN HOUSE (192.2)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’affidamento in house di servizi è illegittimo nel caso in cui non ci sia convenienza economica rispetto alla esternalizzazione dello stesso.
OFFERTE ANOMALE - MODIFICA GIUSTIFICAZIONI - UTILE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In sede di verifica dell'anomalia, è consentita la modifica delle giustificazioni delle singole voci di costo, rispetto alle giustificazioni già fornite.
REQUISITI GENERALI DI PARTECIPAZIONE - ACCERTAMENTO SUSSISTENZA DI UN UNICO CENTRO DECISIONALE (80.V.M)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il collegamento tra più imprese offerenti può dar luogo all’esclusione delle stessa dalla gara se all’esito di puntuali verifiche si accerti la sussistenza anche solo di un pericolo di alterazione delle condizioni di gara.
MANCATA SOTTOSCRIZIONE CAPITOLATO TECNICO – SOCCORSO ISTRUTTORIO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mancanza di sottoscrizione digitale del capitolato d'oneri è oggetto di soccorso istruttorio.
SCELTA COMMISSARI – MEMBRI ESPERTI PER TEMATICHE OMOGENEE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nella scelta dei commissari per la commissione giudicatrice, ciò che rileva nella scelta dei membri esperti del settore oggetto dell'appalto è la competenza per aree tematiche omogenee.
INTERVENTI DI MANUTENZIONE – REDAZIONE PERIZIA - NORMATIVA PROVINCIALE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Alla luce delle norme provinciali speciali in materia di lavori pubblici applicabili ad interventi di manutenzione ordinaria, o al più di manutenzione straordinaria, è sufficiente la redazione di una perizia di spesa in luogo di un progetto
PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO - RAGIONI DI ESTREMA URGENZA - ECCEZIONALITÀ (63.2.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La possibilità di ricorrere ad una procedura negoziata senza bando in caso di urgenza riveste carattere eccezionale e richiede un particolare rigore nell’individuazione dei presupposti giustificativi.
AVVALIMENTO – OTTENIMENTO MAGGIOR PUNTEGGIO – ILLEGITTIMITA’ (89)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È legittima la clausola del bando che sancisce il divieto di ricorso all’istituto dell’avvalimento se finalizzato all’attribuzione del punteggio premiale nell’offerta tecnica; in tal caso deve essere assegnato il punteggio minimo.
MANIFESTAZIONE INTERESSE – NON OPERA ROTAZIONE (36)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nel caso di procedura negoziata preceduta da manifestazione di interesse non opera il principio di rotazione
DECADENZA AGGIUDICAZIONE - COMPETENZA DEL GIUDICE ORDINARIO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La revoca dell’aggiudicazione dell’appalto “per gravi inadempimenti” è di competenza del giudice ordinario.
RIGIDITA’ SISTEMA MEPA - INVARIANZA DELLA SOGLIA DI ANOMALIA - ILLEGITTIMO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non può essere il limite di configurazione del software applicativo ad indurre l’operatore a violare la legge “subendo” le esigenze del sistema, pertanto dinanzi alla rigidità della piattaforma mepa rimane sempre responsabile l’operatore umano.
ANOMALIA OFFERTA - ESCLUSIONE AUTOMATICA - NESSUN ARROTONDAMENTO SE NON PREVISTO (97.8)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Ai fini della determinazione della soglia di anomalia, se il bando non prevede arrotondamenti, essi sono proibiti.
AVVALIMENTO OPERATIVO – ASSENZA INDICAZIONE RISORSE – LEGITTIMA ESCLUSIONE (89)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nelle gare pubbliche non può ritenersi valido ed efficace il contratto di avvalimento che si limiti ad indicare genericamente che l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti della concorrente a fornirle i propri requisiti e a mettere a sua disposizione le risorse necessarie senza però in alcun modo precisare in che cosa tali risorse materialmente consistano.
OMESSA DICHIARAZIONE CONDANNE – LEGITTIMA ESCLUSIONE (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mancata indicazione delle condanne, anche se risalenti indietro nel tempo, costituisce di per sé autonoma causa di esclusione, comportando l’impossibilità della stazione appaltante di valutare consapevolmente l’affidabilità del concorrente.
AVVALIMENTO – ESPERIENZE PROFESSIONALI –ESECUZIONE DIRETTA PRESTAZIONI (89.1)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’avvalimento per le esperienze professionali pertinenti (aver gestito il servizio x per un triennio, ad esempio), è legittimo solo se vi è l’impegno dell’ausiliaria ad eseguire direttamente le prestazioni per le quali il requisito è richiesto.
OFFERTA ECONOMICA NON SOTTOSCRITTA – LEGITTIMA ESCLUSIONE (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’omessa sottoscrizione dell’offerta economica determina l’esclusione dalla gara.
REVOCA DELL’AGGIUDICAZIONE - OBBLIGO MOTIVAZIONE – NECESSARIO INTERESSE PUBBLICO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non è precluso all’amministrazione appaltante di revocare l’aggiudicazione in presenza di un interesse pubblico individuato in concreto, di cui occorre comunque dare atto nella motivazione del provvedimento di autotutela.
FISSAZIONE REQUISITI TECNICI DI PARTECIPAZIONE – DISCREZIONALITÀ – LIMITE OGGETTO APPALTO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La stazione appaltante fissa discrezionalmente i requisiti di capacità dei concorrenti che intende selezionare ma non può eccedere rispetto alla tipologia e caratteristiche dell’appalto da affidarsi.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – CAUZIONE PROVVISORIA – NECESSARIA ANTERIORITA’ (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La cauzione provvisoria presentata in sanatoria, come pure la dichiarazione di impegno alla prestazione di garanzia definitiva, devono essere di data anteriore al termine per la presentazione delle domande di partecipazione, in quanto, diversamente opinando sarebbe violata la par condicio.
ATTIVITA’ OGGETTO BANDO – DEVE ESSERE ESPRESSAMENTE ISCRITTA IN CCIAA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Per la dimostrazione del possesso del requisito di idoneità tecnica richiesta per le attività di autoriparazione è necessaria espressa indicazione in cciaa.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – ANTERIORITA’ CAUZIONE PROVVISORIA - NECESSARIA (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È necessario che la garanzia provvisoria venga emessa anteriormente rispetto al termine per la presentazione delle offerte, una volta che la pa acconsente al soccorso istruttorio.
MISURE DI SELF-CLEANING – ANALISI DELLA NORMATIVA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
I giudici analizzano distinguono le due tipologie di condotte c.D. Di self-cleaning, cioè quel ravvedimento operoso indotto che consente all’operatore economico di dimostrare la sua persistente e concreta affidabilità nonostante l’esistenza di un motivo di esclusione (superando l’attitudine preclusiva dell’accertata sussistenza di una o più cause di esclusione).
PROCEDIMENTO DI VERIFICA DELL’ANOMALIA - FINALITÀ
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il procedimento di verifica dell’anomalia non ha carattere sanzionatorio essendo tesa ad accertare se in concreto l’offerta, nel suo complesso, sia attendibile e affidabile e non avendo per oggetto la ricerca di specifiche inesattezze.
PRINCIPIO DI SEPARAZIONE TRA OFFERTA TECNICA ED OFFERTA ECONOMICA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Possono essere inseriti nell’offerta tecnica voci a connotazione (anche) economica o elementi tecnici declinabili in termini economici se rappresentativi di soluzioni realizzative dell’opera o del servizio oggetto di gara.
DIRITTO ALL’ACCESSO RIGUARDO A INFORMAZIONI CONTENENTI EVENTUALI SEGRETI TECNICI O COMMERCIALI - NECESSITÀ DI UTILIZZO DELLA DOCUMENTAZIONE IN UNO SPECIFICO GIUDIZIO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Per accedere ad informazioni contenenti eventuali segreti tecnici o commerciali, è essenziale dimostrare non già un generico interesse alla tutela dei propri interessi giuridicamente rilevanti, ma la concreta necessità di utilizzo della documentazione in uno specifico giudizio.
OFFERTE ANOMALE - SINDACATO DEL G.A. NELLE VALUTAZIONI DISCREZIONALI PA- CIRCOSCRITTO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il sindacato del g.A. Sulle valutazioni amministrative caratterizzate da discrezionalità tecnica è di tipo “debole” e pertanto circoscritto ai soli casi di manifesta e macroscopica erroneità, irragionevolezza o arbitrarietà.
DITTA LEGITTIMAMENTE ESCLUSA – NESSUN INTERESSE AL RICORSO AVVERSO L’AGGIUDICAZIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Una ditta legittimamente esclusa (definitiva e inoppugnabile esclusione) non ha alcun interesse giuridicamente tutelabile a censurare l’aggiudicazione.
MALFUNZIONAMENTO PIATTAFORMA TELEMATICA – SOSPENSIONE TERMINE – FORME DI PUBBLICITA’ (79.5BIS)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In caso di malfunzionamento di una piattaforma telematica, è legittima la comunicazione della sospensione del termine avvenuta solamente portale telematico di gara della stazione appaltante e della s.U.A.
DIVIETO DI COMMISTIONE – OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA – NON IN TERMINI ASSOLUTI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il divieto di commistione non preclude l’inserimento in sé di elementi economici nell’offerta tecnica, ma l’inserimento degli elementi ivi indicati come riconducibili alla specifica offerta economica correlata all’offerta tecnica.
ATTESTAZIONE SOA – RINNOVO – STIPULA ALMENO NOVANTA GIORNI PRIMA SCADENZA DEL TERMINE QUINQUENNALE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’operatore che intende conseguire il rinnovo dell'attestazione deve stipulare - almeno novanta giorni prima della scadenza del termine quinquennale - un nuovo contratto con la medesima soa o con un'altra autorizzata all’esercizio dell’attività di attestazione.
FUSIONE TRA SOCIETÀ - DEBITO TRIBUTARIO – TRASFERIMENTO SOCIETA’ INCORPORANTE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
In caso di fusione tra società l’eventuale debito tributario si trasferisce sulla società incorporante.
ANNOTAZIONI NEL CASELLARIO ANAC - OBBLIGO DICHIARATIVO - OMESSA O FALSA ATTESTAZIONE CIRCA L’ISCRIZIONE NEL CASELLARIO INFORMATICO (80.5)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Assumono rilievo e sono idonei a fondare l’adozione di provvedimenti sanzionatori o espulsivi dalla procedura di gara, solo i casi di mancata dichiarazione di precedenti esclusioni da analoghe gare disposte per omessa o falsa attestazione circa l’iscrizione nel casellario informatico, ai sensi e per gli effetti di cui ai commi 5 e 12 dell’art. 80 d.Lgs. 50/2016.
OPERE AGGIUNTIVE – APPALTI DI LAVORI – NON PUNTEGGIO TECNICO (95.14BIS)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nel caso di appalti di lavori aggiudicati con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa non possono essere attribuiti punteggi per l’offerta di opere aggiuntive rispetto a quanto previsto nel progetto esecutivo a base d’asta.
ACCESSO AGLI ATTI NEI SERVIZI TRASPORTO AEREO - CONSENTITO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il diritto di accesso può essere senz’altro esercitato nei confronti di soggetti privati “gestori di pubblici servizi”.
ILLECITO PROFESSIONALE – RINVIO A GIUDIZIO – OBBLIGO DICHIARATIVO (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Per costante giurisprudenza il rinvio a giudizio non dichiarato in fase di gara determina esclusione.
GARA TELEMATICA – MALFUNZIONAMENTO SISTEMA TELEMATICO IMPUTABILE AL GESTORE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non può essere escluso dalla gara un concorrente che abbia curato il caricamento della documentazione di gara sulla piattaforma telematica entro l’orario fissato per tale operazione, ma non è riuscito a finalizzare l’invio a causa di un malfunzionamento del sistema.
SUDDIVISIONE IN LOTTI DI UN APPALTO PUBBLICO - VALUTAZIONE DI CARATTERE TECNICO-ECONOMICO - PRINCIPI DI PROPORZIONALITÀ E DI RAGIONEVOLEZZA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il principio della suddivisione in lotti può essere derogato, seppur attraverso una decisione che deve essere adeguatamente motivata.
CATEGORIE SIOS E LIMITI DEL SUBAPPALTO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È legittima esclusione di un operatore economico che ha dichiarato una quota di subappalto per una categoria sios superiore al 30%.
TERMINE SOCCORSO ISTRUTTORIO – CONGRUO ALLE RICHIESTE DI INTEGRAZIONE (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’omessa previsione ex lege di una misura minima del termine del soccorso istruttorio comporta, quindi, che esso dovrà essere comunque adeguato a consentire la regolarizzazione e dunque proporzionato al numero e alla natura delle irregolarità essenziali accertate.
OMESSA PRODUZIONE REFERENZE BANCARIE – NEGATO SOCCORSO ISTRUTTORIO (83.9)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il soccorso istruttorio non è applicabile ai casi in cui le referenze bancarie richieste dal bando siano totalmente omesse dall’offerente.
SOCCORSO ISTRUTTORIO – CAUZIONE PROVVISORIA – LEGITTIMO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Una garanzia provvisoria irregolare è sanabile mediante soccorso istruttorio.
ERRORE MATERIALE – OFFERTA ECONOMICA - RETTIFICATO SOLO SE RICONOSCIBILE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’errore materiale in una offerta economica può essere rettificato d’ufficio dall’amministrazione solo se identificabile, e tale individuazione deve essere valutata ex ante.
REVOCA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE – IMMEDIATA IMPUGNAZIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La revoca dell’aggiudicazione provvisoria, in quanto atto immediatamente lesivo, deve essere impugnata entro trenta giorni dalla ricezione della comunicazione.
REGOLARITA’ CONTRIBUTIVA – DEVE SUSSISTERE PER TUTTA LA PROCEDURA (80.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È legittima l’esclusione da una gara di un raggruppamento aggiudicatario quando, a seguito delle verifiche post-gara, è emerso che nel corso della procedura era venuto meno il requisito generale di cui all’art.80, comma 4 del d. Lgs. N.50 del 2016, non risultando due mandanti in regola con gli obblighi contributivi verso inarcassa.
COMMISSIONE GIUDICATRICE - NOMINATA CON DECRETO DEL SINDACO – ILLEGITTIMO (77)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La nomina della commissione giudicatrice di un appalto, in quanto atto a carattere gestionale, spetta al dirigente e non può essere competenza del sindaco.
MANCATA SOTTOSCRIZIONE OFFERTA ECONOMICA MANDANTI – ESCLUSIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’offerta economica del raggruppamento aggiudicatario priva della sottoscrizione digitale da parte di tutte le mandanti ne determina legittimamente esclusione.
DISTINZIONE TRA CONCESSIONE DI BENE PUBBLICO E CONCESSIONE DI SERVIZI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È ormai chiarito con costante giurisprudenza che viene classificato come concessione di servizi il rapporto con cui una p.A. Affida ad un privato la gestione di un servizio bar e ristorazione all’interno di un complesso immobiliare di proprietà demaniale.
PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO – AFFIDAMENTO DIRETTO – ADEGUATA MOTIVAZIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’affidamento diretto con reperimento della tipologia di vaccino più costosa è giustificato esclusivamente in relazioni a speciali circostanze atte a motivare la deroga alla regola del necessario esperimento della gara e in relazione ad una durata temporale limitata.
ACCESSO ATTI PRELIMINARI – RESPINTA SE NOTI I LINK DEL SITO DEL COMUNE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’onere di dimostrazione della documentazione richiesta è da intendersi correttamente assolto qualora, come nel caso di specie, la stessa sia stata pubblicata nell’apposita sezione di amministrazione trasparente.
STUDIO DI FATTIBILITÀ – SOTTOSCRITTO DA GEOMETRA – LEGITTIMO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È legittimo operato della pa che pone a base di gara una sorta di studio di fattibilità dell’intervento sottoscritto da un geometra responsabile dell’ufficio tecnico del comune.
REVOCA IN AUTOTUTELA - DOPO COMUNICAZIONE DI AVVIO DEL PROCEDIMENTO - LEGITTIMO
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La comunicazione di avvio del procedimento amministrativo non può ridursi a mero rituale formalistico.
PRINCIPIO DI ROTAZIONE – SERVIZIO IN VIA SPERIMENTALE – APPLICABILE (36.7)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Laddove un servizio sia stato gestito in via sperimentale per 6 mesi da un operatore economico questo non può essere invitato alla successiva procedura negoziata.
OMESSA INDICAZIONE COSTI MANODOPERA – AUTOMATICA ESCLUSIONE (95.10)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Sulla base della pronuncia della corte di giustizia può considerarsi definitivamente chiarito che l’automatismo espulsivo correlato al mancato scorporo nell’offerta economica dei costi inerenti alla sicurezza interna derivante dal combinato disposto degli artt. 95, comma 10, e 83, comma 9, del codice dei contratti pubblici è conforme al diritto europeo.
ACQUISTI CENTRALIZZATI – ACCORPAMENTO FARMACI CON PRINCIPI EQUIVALENTI
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Il collegio conferma il principio per cui ai fini dell’acquisto centralizzato dei farmaci, è legittimo accorpare in un unico lotto farmaci con principi attivi equivalenti.
CONTRATTI CONTINUATIVI DI COOPERAZIONE E SUBAPPALTO - LIMITI (105.3.CBIS)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Non si configura un contratto di subappalto, ma una subfornitura l’attività di trasporto dei pasti dal centro di cottura ai singoli refettori da svolgersi a cura subappaltatore.
Si segnala inoltre con tale sentenza che per garantire la massima partecipzione, il triennio di riferimento per la comprova dei servizi analoghi va considerato come media ponderata sul periodo.
DOCUMENTAZIONE FALSA PER CONSEGUIRE LA SOA – MANCATA DILIGENZA NEI CONTROLLI – ANAC
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Sebbene in tema di qualificazione delle imprese valgano comunque i principi generali di responsabilità e di diligenza degli operatori economici interessati, deve comunque ragionevolmente ritenersi che tali principi operino in massimo grado soltanto in relazione ai fatti e alle circostanze che siano nella diretta conoscenza e disponibilità dell'impresa.
AGGIUDICAZIONE IN PRESENZA DI ALMENO DUE OFFERTE VALIDE – CLAUSOLA NON VALIDA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La previsione che “l’aggiudicazione avverrà …in presenza di almeno due offerte valide” non trova più alcun riferimento normativo, pertanto tale clausola è illegittima.
ESTENSIONE ACCORDO QUADRO - MODIFICHE CONTRATTO – ADEGUATE MOTIVAZIONI (106.1.B)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Le modifiche per interventi “supplementari” devono essere sottoposte ad una rigorosa istruttoria perché è necessario che la pa verifichi e giustifichi i presupposti che legittimano l’applicazione della fattispecie dell’articolo 106 comma 1 lettera b).
RITARDI DI PAGAMENTO NELLE TRANSAZIONI COMMERCIALI – CORTE GIUSTIZIA EUROPEA SANZIONA ITALIA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La corte di giustizia ue ha constatato una violazione, da parte dell’italia, della direttiva relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali in quanto non ha assicurato che le sue pubbliche amministrazioni, quando sono debitrici nel contesto di simili transazioni, rispettino effettivamente termini di pagamento non superiori a 30 o 60 giorni di calendario.
CRITERIO DEL MINOR PREZZO - FORNITURE O DI SERVIZI STANDARDIDIZZATI (95.4)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Legittima la valutazione dell’offerta al minor prezzo qualora l’affidamento di forniture o di servizi siano strettamente vincolati a precisi e inderogabili standard tecnici o caratterizzati da elevata ripetitività.
RDO SUL MEPA – OBBLIGO DI INDICAZIONE DEI COSTI DELLA MANODOPERA E GLI ONERI AZIENDALI– OMISSIONE - ESCLUSIONE DALLA GARA
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Nelle rdo mepa vige l’obbligo di indicazione dei costi di sicurezza salvo risulti impossibile perché fissati in maniera invariabile dalla stazione appaltante
VALUTAZIONE DELL’OFFERTA – CHE SI PRESENTI LACUNOSA O GENERICA – ATTRIBUZIONE DI UN PUNTEGGIO BASSO O PARI A ZERO – LEGITTIMITÀ
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Legittima la valutazione seppur con punteggio non elevato di una offerta generica e lacunosa.
SENTENZA PER LESIONI PERSONALI COLPOSE – OBBLIGO DICHIARATIVO (80.5.C)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Gli operatori economici sono tenuti a dichiarare qualunque circostanza che possa ragionevolmente avere influenza sul processo valutativo demandato all'amministrazione circa l’apprezzamento discrezionale in ordine alla sussistenza dei requisiti di "integrità o affidabilità".
AVVALIMENTO - ALL’AUSILIARIA PUÒ ESSERE AFFIDATA UNA QUOTA PREPONDERANTE DELLE ATTIVITÀ OGGETTO DELL’APPALTO E FINANCHE DI QUELLE PRINCIPALI, MENTRE AL CONCORRENTE RESIDUI LA SOLA DIREZIONE E COORDINAMENTO DI TALI ATTIVITÀ (89.8)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’ausiliaria può compiere una quota preponderante delle attività oggetto dell’appalto e finanche di quelle principali, mentre il concorrente può curare esclusivamente la direzione ed il coordinamento di tali attività.
ACCESSO AGLI ATTI GENERALIZZATO - SPECIFICA E CONCRETA MOTIVAZIONE (53)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La mera intenzione di verificare e sondare l’eventuale opportunità di proporre ricorso giurisdizionale non legittima un accesso meramente esplorativo a informazioni riservate, perché difetta la dimostrazione della specifica e concreta indispensabilità a fini di giustizia».
MOTIVO DI ESCLUSIONE RIGUARDANTE UN SUBAPPALTATORE MENZIONATO NELL’OFFERTA DELL’OPERATORE ECONOMICO – NON LEGITTIMA ESCLUSIONE AUTOMATICA CONCORRENTE (105)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
È illegittima la normativa nazionale che prevede un’esclusione automatica dell’operatore economico a seguito di una violazione, da parte del subappaltatore indicato in gara, degli obblighi in materia di diritto ambientale, sociale e del lavoro.
PIATTAFORMA TELEMATICA ERRATA - LEGITTIMO TRASMETTERE OFFERTA TECNICA SU DVD
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Se la piattaforma telematica è inadeguata, è legittimo l’operato della stazione appaltante che consente un’eventuale trasmissione dell’offerta tecnica con modalità alternative, tra cui un dvd.
MANCATO PAGAMENTO CONTRIBUTO ANAC - ESCLUSIONE
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
L’onere del pagamento del contributo anac è condizione di ammissibilità dell’offerta, quindi il mancato pagamento è causa di esclusione.
PROCEDURE NEGOZIATE INFRA 40.000 – OBBLIGO RISPETTO PRINCIPIO DI TRASPARENZA (30)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
Anche nelle gare, come nella specie, relative agli appalti di importo inferiore a € 40.000, devono essere garantiti i principi di non discriminazione e di trasparenza.
CONTRATTI MISTI – ACCORPAMENTO DI PRESTAZIONI ANCHE SE OGGETTIVAMENTE SEPARABILI – APPALTO UNICO – LEGITTIMITÀ – SUDDIVISIONE IN LOTTI – DEROGABILITÀ (28)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
E’ ammissibile un unico contratto per prestazioni anche oggettivamente separabili qualora tale accorpamento avvenga sulla base di ragioni di connessione funzionale tra le diverse prestazioni.
PRINCIPIO DI EQUIVALENZA – LIMITI – CONTENUTO – RATIO (68.7)
Tipo Documento: GIURISPRUDENZA
Descrizione:
La valutazione di equivalenza delle specifiche tecniche può essere impugnata solo per vizi di manifesta erroneità o di evidente illogicità.